短期:给煤企减负,暂停提取两项煤炭资金。山西省5家煤炭上市公司均发出预增公告,共计预增6.565亿元  ●
长期:全面推进以煤电一体化、煤焦化、煤气化为特征的循环经济项目和转型标杆项目。专家认为,重在落到实处  山西省,得也煤炭工业,失也煤炭工业。  7月30日,《人民日报》刊文介绍,“针对煤炭市场运行持续下行、经营困难的局面,山西省政府日前推出了20条《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》(下称“《措施》”),以促进煤炭产业转变发展方式,提升煤炭整体水平,实现多元发展,高碳资源低碳发展,黑色煤炭绿色发展,确保煤炭经济摆脱困境,稳定增长。”  对于《措施》,官方还用上了“经过广泛调研,全面审时度势”的字眼。专家认为,虽然《措施》用“近期”、“中期”和“长期”分别描述了“企业尽快摆脱困境”、“转变发展方式,加强安全生产”等的重要性,但最终目的还是为了提振山西的经济,改变在全国经济增速排名中靠后的现状,同时,从长远改变经济上过于依赖煤炭工业的现状。  事实上,在7月26日山西省统计局召开的新闻发布会上,该部门用“实属不易”来形容上半年山西GDP同比增长9.0%的成绩。  振兴煤炭经济
企业每吨煤少上缴15元  “煤炭”令山西省左右为难。山西省经济发展受益于煤炭开采,但过度开采使得环境污染和矿难事故不断,且煤炭资源现枯竭隐忧。早前的一项预测称,“2007年到2020年,山西省5个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭,生产能力衰减约5400万吨。”  雪上加霜的是,煤炭价格自2012年开始大跌,山西经济发展的“黄金十年”终结,不仅煤炭企业效益下降,就连从来“不差钱”的山西部分县市也开始缺钱。以山西的柳林县为例,据报道,2012年该县实现了86亿元财政收入,将2013年财政收入目标定位在100亿元,但今年上半年仅完成43.3亿元,同比下降了12%之多。  面对如此困局,山西省政府不得不出手援助,日前发布的20条《措施》,涉及近期、中期和远期3个层面,以解决当前的煤炭困境。据《措施》,就近期看,2013年8月1日起至2013年12月31日止,暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金;2013年8月1日起至2013年12月31日止,中国(太原)煤炭交易中心交易服务费减半收取;2013年8月1日起,对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业,给予发电指标倾斜,鼓励其节省运力,节约成本,清洁高效,就近用煤。《措施》强调,“这些措施在一周内实施,一个月内落实到位。”  在国泰君安看来,短期来看,“最具实际意义”的恰恰就是《措施》中的第1条“暂停提取两项煤炭资金”。“自2007年10月起,山西省对其境内的煤炭开采企业,按原煤产量提取10元/吨的矿山环境恢复治理保证金、5元/吨的煤矿转产发展资金,两项煤炭资金共计15元/吨,未来5个月若暂停提取,将切实有效地减轻山西煤企的负担。”国泰君安分析。  国泰君安还认为,山西煤炭经济20条对山西煤企今年业绩“将有提振作用”。“暂停提取两项煤炭资金”的举措,将为山西煤企减少6.25元/吨的成本。若按2012年原煤产量估算,西山煤电、山煤国际、阳泉煤业、潞安环能等企业今年节省的成本相当于2012年净利润的8%-10%左右。”该研报称,“对大同煤业的影响最大,相当于其2012年净利润的25%。”  事实上,对于上述救市举措,山西省5家煤炭上市公司均发出预增公告,共计预增6.565亿元。其中,大同煤业预计全年利润总额将增加2.02亿元,兰花科创预计增加约3450万元,阳泉煤业预增1.8亿元,山煤国际预增4000万元,潞安环能预增2亿元。  央企中煤能源也发布公告称,相关举措“将会降低该公司在山西地区煤炭企业的生产成本”。但该公司强调,“有关财务数据具体以公司届时公布的年度报告为准。”  减少煤炭依赖
拟建一批循环经济项目  在专家看来,山西提出煤炭救市举措在预料之中。一方面,短期看,山西仍离不开煤炭工业——山西省煤炭工业厅原厅长王守祯曾在2011年的全省煤炭工作会上表示,山西煤炭销售总收入2015年将努力突破1万亿元(山西去年已提前实现该目标);另一方面,随着企业盈利的不断增强,将进一步保证山西省的财政收入。  数据显示,上半年,山西省实现财政总收入1572.3亿元,同比增长5.5%。从经济增速看,山西实现了同比9%的增长,高于全国平均增速1.4个百分点。但横向比较天津、重庆等增长达12%以上的省市,山西的成绩只能用排名相对靠后来形容。对此,山西也在未雨绸缪,试图改变过度依赖煤炭的现状。  上述《措施》中的中期举措称,要着眼于优化企业发展环境,通过清费立税、优化资产结构、改善上下游产业合作关系,有效地推进煤炭及相关行业协调发展。如按国家推行煤炭资源税改革的要求,对涉煤税费项目、标准进行全面清理,依法合规的予以保留,乱收费、乱摊派的一律取缔;推动银行等金融机构对山西省煤炭企业的债务进行重新组合等。  长期看,要着眼于更新发展观念、转变发展方式,在加强安全生产、规范企业运行、深化改革发展的基础上,发展清洁高效、就地转化项目,实现煤炭经济的可持续发展。如大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目,提高山西省的煤炭现代高端、就地转化能力等。  区域经济专家徐长乐此前告诉《国际金融报》记者,区域的发展离不开“靠山吃山,靠水吃水”。因此,山西的转型,要依据自身的实际条件。这就意味着,“在转型中,不能一味依赖上游开采业,但这不是说不再依赖煤炭。正确的方式是,要发展煤炭的全产业链条,打造煤化工,进而逐步衍生到发展其他产业。其实可以试点碳税,发展碳金融等新兴服务业。”  事实上,据山西省的官方数据,2012年,山西省煤炭企业的非煤产业已经取得了不错的成绩。数据显示,全行业非煤投资574亿元,同比增长26%;非煤收入7744亿元,同比增长67%,同时,“一批以煤电一体化、煤焦化、煤气化、煤液化为特征的循环经济项目和转型标杆项目全面推进,煤炭转型跨越发展步入了快车道”。  不过,专家强调,山西能否真正转型、降低对煤炭的依赖还得看相关举措能否最终落到实处,并避免出现因经济放缓等因素放弃长远目标的情况。

煤价下行,山西省政府救市的动作不断,日前山西煤炭经济20条新政(以下简称煤炭20条)刚发布,便引发了切实的市场反应。截至昨日(7月30日)晚间,大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创以及中煤能源5家上市公司发布了受益于山西煤炭新政的利润预增公告。  据《每日经济新闻》记者了解,山西省推出的救市措施还远不止这些,除了暂停提取两项煤炭资金和减少交易服务费之外,北煤南运以及和五大电力签订合作协议等“救市”措施亦在实施中。  两项资金取消让煤企受益  针对山西煤炭20条,中国煤炭资源网煤焦分析师王旭峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,其中的中近期目标主要着眼于稳定煤炭企业的现金流,为企业减负。而中煤远大咨询中心张志斌亦表示,煤炭经济20条中,对于煤企减负而言“最实惠”的是第一条和第二条,张志斌同时表示,下一步山西省政府有望扩大煤炭减费力度。  上述20条新政的第一条即为“暂停提取两项煤炭资金”。政策规定,从2013年8月1日起至2013年12月31日止,暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。  王旭峰称,暂定提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金,可使煤炭企业每个月减少15元的吨煤生产成本。  据悉,两项煤炭资金的征收和提取均是从2007年开始的。转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元,按月提取,计入生产成本;矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元,按月提取,计入生产成本。  大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创以及中煤能源5家上市公司发布的公告,均与“暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”有关。  大同煤业在最新的公告中称,公司全年利润总额预计增加2.02亿元;与大同煤业类似,兰花科创全年利润总额预计增加约3450万元;潞安环能增加约2亿元;山煤国际增加近4000万元、阳泉煤业预计增加1.8亿元。  除上述山西省煤企外,中煤能源亦发布此类公告,称将会降低该公司在山西地区煤炭企业的生产成本。但是中煤能源没有发布相关利润预增的具体数额,仅表示,在煤炭价格基本稳定的情况下,生产成本的节约会相应增加公司全年的利润,有关财务数据具体以公司届时公布的年度报告为准。  省长拜会部委和五大电企  据山西日报消息,在“煤炭20条”出台的第二天,山西省长任润厚主持召开专题会议,协调有关方面立即启动将北部电煤通过铁路进行南运,优先保障中南部电厂用煤。按照计划,太原铁路局每天将拿出10个大列、52节车皮、约3万吨运量,每月约100万吨的铁路运量,优先保证中南部电厂用煤运输。  据悉,此前,受铁路运力局限,山西省北部电煤多通过公路运至中南部电厂,运输成本较高。中南部电厂除了购买少量的本省煤外,还需通过市场渠道大量采购成本较高的外省煤炭,造成了企业经营不善、连年亏损。今年1至3月,山西省电厂整体表现为扭亏为盈,但中南部电厂经营仍显困难。今年上半年,中南部10家电厂全部亏损。  王旭峰对记者表示,使中南部电厂优先使用山西省电煤,可以缓解北部电煤库存高,销售难的现状。预计暂停两项基金,交易费用减半,煤企成本下降后,中南部电厂使用本省电煤的数量将增加,这也真正体现了经济困难时期“煤电抱团”发展的思想。  山西省推出的救市措施还远不止这些,据此前山西官方媒体消息,7月上旬,山西省长李小鹏赴京拜会部委并与五大发电集团座谈,希望五大电力集团继续支持山西发展,在加快在建投资项目进度的基础上,进一步扩大投资,不断加强与山西在低热值煤发电、煤电一体化、煤层气开发等领域的合作。  昨日,《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉,五大电力集团中一家已经与山西大煤炭企业签订了第一单合作协议,锁定价量。不过记者暂未从企业官方处得到证实。

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