今天,中国矿业联合会和中国地质调查局在福建厦门联合主办以”全面推进找矿突破战略行动·科技引领”为主题的2013年全国找矿大会(第七届全国百家地质队长座谈会)。受姜大明部长委托,我代表国土资源部,向会议的召开表示热烈的祝贺,向福建省委省政府长期以来对国土资源工作的重视和支持表示衷心的感谢,向社会各界对地质找矿工作给予的关心和帮助表示深深的谢意!  借此机会,谈三点意见,供大家参考。  一、找矿突破战略行动取得明显成效,第一阶段目标有望超额完成,为实现358总体目标奠定了重要基础  2011年10月19日国务院第176次常务会议审议通过《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》后,国土资源部、发展改革委、科技部和财政部密切合作,加强对找矿突破战略行动实施工作的组织协调,全面有序推进各项工作,在全国掀起了新一轮地质找矿高潮。2011年和2012年,全国地质勘查投入分别达到1118亿元和1220亿元,其中固体矿产勘查投入分别达到443亿元和473亿元,石油、天然气、铀、钨、钼、镍等实现找矿重大突破,发现一批具有世界级储量的矿床,勘查成果超出预期。  (一)实现找矿重大突破,有望超额完成第一阶段目标。一是油气资源勘查成效显著。2012年新增石油地质储量15.21亿吨,为历史上第二个高峰年;新增天然气(含煤层气)储量9612亿立方米,为历年最高。二是煤炭勘查在新疆和山西新增一批大型-超大型煤炭矿产地,在福建等南方缺煤省份也有新发现。三是”煤铀兼探”全面推进。鄂尔多斯盆地查明一个超大型砂岩型铀矿(大营铀矿),在北方其他盆地初步验证一批铀矿找矿靶区,有望重塑我国铀矿勘查开发格局。四是金属矿产勘查取得一批世界级的重大发现。赣北地区查明钨矿资源储量达106万吨,其中经济可采储量达83万吨的大湖塘钨矿为世界第一大钨矿床;新发现3个超大型钼矿和两个超大型镍矿,其中新疆坡北特大型镍矿资源储量超过200万吨,规模仅次于我国第一大的金川镍矿。五是新兴材料资源勘查取得重要进展。新发现甘肃国宝山铷矿和余石山铌钽矿、新疆卡鲁安锂辉石矿等一批大型以上规模的矿产地。总的来看,找矿突破战略行动第一阶段(2011-2013年)目标(3年目标)可如期完成,其中铀矿、钨矿可提前完成5年(2011-2015年)目标,钼矿、镍矿可提前完成8至10年(2011-2020年)目标。  (二)矿产资源节约与综合利用取得新进展。一是组织开展了22个重要矿种”三率”(开采回采率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率)调查评价,制定了磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿和钒钛磁铁矿等指标要求,将矿产资源合理开发利用及”三率”情况纳入年检内容。二是启动了40个综合利用示范基地建设,推广了一批先进适用技术、工艺和装备,两年来累积盘活石油资源4421万吨、煤炭资源5600万吨、铁矿石量2000万吨、铜矿石量220万吨、铝土矿石量50万吨、中低品位磷矿石量9300万吨、低品位金矿石量450万吨,煤炭、铜、铁、磷等重点矿种”三率”水平比2010年提高了0.5%-1%,资源效益十分显著。  (三)基础地质调查工作程度快速提升。重点成矿区带1︰5万区域地质矿产调查覆盖率年均提高近5个百分点,新圈定找矿异常7000余处,发现矿化点2000余处,发现有潜力的矿产地300余处,油气基础地质调查取得重大新发现并优选出一批勘查接续区和油气有利区,为后续矿产勘查工作打下了坚实基础。  (四)地质科技创新取得一批新成果。航空物探综合测量、地面磁测等系统达到国际先进水平,建立了”空地一体”快速作业机制。陆域2000米以深的钻探技术取得突破,海洋深水勘探平台成功运行,为探测深部资源提供了技术支持。总结形成了”成矿地质体-成矿结构面-成矿作用特征标志”理论与技术方法并大范围推广应用,有效指导了一线找矿工作。以”智慧勘探”为代表的信息技术研究开发取得重大进展,大大提高了矿产勘查及其管理的效率和水平。围绕地质找矿领域的重大科技问题,建设了一批国家重大科技基础设施和工程实验室,为矿产勘查提供了有力的支撑。  上述成绩的取得,是党中央国务院高度重视和关心的结果,是有关部门和地方政府大力支持的结果,更是广大地勘单位和矿业企业、广大地质工作者响应国家号召、以找矿为己任、扎实勤奋工作的结果。在此,向各有关部门和地方政府表示衷心的感谢!向广大地质工作者致以崇高的敬意!  二、深刻领会十八大精神,充分认识当前地质找矿工作面临的有利条件和难得机遇  (一)十八大为能源资源工作指明了方向,对地质找矿工作提出了新的更高要求。中央将能源资源问题放在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要战略地位,进行精心谋划和全面部署。十八大报告在分析国内形势时,将资源约束趋紧作为我国当前和今后相当长时期存在的三大突出问题之一;在分析国际形势时,将能源资源安全作为非常突出的三大全球性问题之一。在确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时,将资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展作为五大目标之一。在部署生态文明建设的任务安排时,要求节约集约利用资源,转变资源利用方式,推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全;要求加强矿产资源勘查、保护和合理开发。中央关于资源环境问题的重大决策为新时期的能源资源工作指明了方向,是指导下一步地质找矿工作的纲领和依据。  (二)未来20年我国能源资源需求持续增长,地质找矿面临强劲的市场驱动。尽管近期全球矿业出现收缩态势、国内重要矿产品需求增速放缓,但总体来看,我国资源供需矛盾将长期存在,需求压力短期趋缓、长期偏紧。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化新型
“四化”的带动下,特别是随着城镇化巨大潜力的释放,我国经济社会发展对能源和其他重要矿产资源的需求将持续保持增长。2012年我国能源消费占全球20%,钢铁消费占全球43%,铜占40%,铝占41%,均居世界第一。预计未来20年,我国能源消费增速将保持年均4.5%,煤炭累计需求826亿吨,石油120亿吨,天然气5.8万亿立方米,需求高峰期将在2030-2035年间到来。预测粗钢需求高峰期将在”十二五”末前后到来,平台期将持续10年左右,年均铁矿石需求9-10亿吨(标矿)。预测未来20年,铜资源累计需求量2.5亿吨,是过去60年消费总和的3.3倍;铝资源需求量3.7亿吨,是过去60年的3.7倍。强劲的资源需求将为地质工作提供强大的市场动力。  (三)制度平台初步形成,政策机制不断完善,地质找矿面临有力的政策驱动和宽松的社会氛围。启动实施找矿突破战略行动,形成了新的地质找矿制度平台,构建了更高层次、更宽范围的组织领导和实施保障体系,为加强地质找矿工作带来的更强的政策驱动力。地质找矿新机制在实践中不断完善和落实,有效调动了各方面的积极性,激发了地质找矿更大的活力。服务找矿突破的体制机制和政策措施进一步完善,为地质找矿营造了更加宽松的政策和社会环境。  (四)地勘单位经过十多年改革发展探索实践,综合实力大大增强,加强地质找矿具备良好的条件和基础。新世纪以来特别是近几年,地勘单位抓住矿产资源需求上升、地勘行业由冷转热的历史机遇,积极开拓市场,加快改革发展,经济实力和市场竞争力日益增强,服务经济社会发展的能力、技术装备水平、科技创新能力、经营管理水平、人员队伍素质等明显提高,为加强地质找矿奠定了良好的基础。  综合来看,中央有更高要求,市场有更大需求,政策有更强驱动,社会有更好氛围,加强地质找矿工作、加快推进找矿突破战略行动正面临有利的形势和难得的机遇。  三、深化改革,扩大开放,加强创新,在找矿突破战略行动和”走出去”中实现地勘单位发展壮大  无论形势如何变化,发展是硬道理。在有利的形势和难得的机遇面前,地勘单位更要抢抓机遇,乘势而上,加快改革发展。借今天的机会,我向地勘单位提四点期望和建议。  (一)地勘单位要充分利用找矿突破战略行动的平台,发挥好找矿主力军作用。今年是实现找矿突破战略行动三年目标(第一阶段目标)的年份,五年目标年也已临近。今年要在已经取得一系列找矿成果的基础上,进一步突出重点矿种、重点矿区、重点环节,贯彻落实地质找矿新机制,着力破解社会资本进入难的问题,继续推进资源节约与综合利用,确保三年重大进展目标的实现,同时又为实现五年重大突破目标做好布局和准备。地勘单位要充分发挥找矿主力军的作用,全力投身找矿突破战略行动,在找矿突破战略行动实践中增强找矿能力、提升综合实力、推进自身改革、实现快速发展。  (二)地勘单位要加快”走出去”步伐。近几年,地勘单位纷纷走出国门找矿,在境外登记了一大批矿权,控制了一批重要资源,探索形成了多种有效模式,提升了国际矿业投资经营能力,培养了一批了解国际矿业市场和熟悉国际经营的人才,境外矿产勘查开发取得显著成效。未来10-15年仍然是我国利用境外资源和市场的战略机遇期。各地勘单位要抢抓机遇、扩大开放,在总结经验教训的基础上,加快”走出去”步伐,积极拓展发展空间。  (三)地勘单位要努力提高国际国内市场竞争力。地勘单位要充分利用推进找矿突破战略行动和加快”走出去”步伐的有利时机,一方面努力由从事地质勘查和技术服务走向矿业开发甚至资本运营,另一方面通过加强境外矿产勘查开发走向国际化经营,以增强在国际和国内市场配置资源的能力,并逐步发展成为拥有关键技术和自主知识产权、具有国际和国内市场竞争力的现代化矿业公司。  (四)地勘单位要把科技创新放在更加重要的位置。找矿突破战略行动的一个重要特征就是把科技进步与创新放在突出位置,重点围绕整装勘查区和重要成矿区带的找矿突破,创新成矿成油地质理论体系,深化成矿规律认识,研发深部找矿、快速勘查等新技术、新方法和新装备,构建行之有效的技术体系和方法组合。去年全国科技创新大会,明确企业是科技创新的主体。我们必须深化矿产资源勘查开发科技体制改革,确立地勘单位和矿业企业在推进科技进步与创新中的主体地位。地勘单位要深刻领会国家找矿突破战略和科技创新战略的要求,把地质科技创新放在更加重要的位置,加大科技投入和人才引进培养力度,采用产学研相结合、基础研究与应用研究相结合的方式开展科技攻关,使科技创新成果真正转化为矿产勘查开发实效。  在推进地勘单位改革发展的过程中,国土资源部一是将在完善矿业权管理、加强公益性调查与服务、完善利益分配机制、改善工作环境、协调地方政府等方面为地勘单位创造更好的条件和环境,帮助地勘单位更好地参与找矿突破战略行动;二是将加大境外基础地质调查、境外风险勘查、矿业投资信息服务的力度以及为境外地勘单位排忧解难的力度,帮助地勘单位更好地”走出去”;三是将积极争取支持政策,帮助地勘单位改善生产生活条件、解决好历史遗留问题,促进地勘单位更好更快发展。  同志们,美好的蓝图已经绘就,历史的机会就在眼前,让我们站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度,携手并肩,齐心协力,开拓进取,全面推进找矿突破战略行动,加快推动地勘单位改革发展,为实现我们的”中国梦”而努力奋斗!  谢谢大家!

资源保障,夯实绿色发展根基  ——我国实施找矿突破战略行动和推行绿色勘查纪实  资源是绿色发展的物质基础,资源安全是我国国家安全体系中的重要方面。如何维护我国能源资源安全?既要节流,又要开源;既要利用国际市场,更要挖掘国内潜力。只有增强国内资源保障能力,才能在错综复杂的环境下更好地掌握发展的主动权,满足国内经济社会绿色发展对能源资源的需求。  党的十八大以来,在国家的大力支持下,在国土资源部等部委的合力推动下,找矿突破战略行动积极应对全球矿业市场下行、商业性勘查投资骤减等不利形势,以融入生态文明建设为前提,紧抓国家需求,树立绿色思维,强化科技创新,聚焦深部和战略性新兴矿产资源,稳中求进,开创了地质找矿绿色发展新局面。  5年来,找矿突破战略行动获得一系列令人振奋的重大成果,形成一批新的重要矿产资源接续基地,逐步改变着我国矿产资源的勘探开发格局。  5年来,找矿突破战略行动大大提高了全国基础地质程度,在能源矿产调查评价方面屡获影响深远的重大突破,海域天然气水合物试采等领域正在实现从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。  5年来,找矿突破战略行动坚持“生态保护第一、尊重群众意愿”原则,积极调整工作布局,大力推行绿色勘查,让绿色发展理念在全国落地生根。  屡获大突破,重新勾画中国资源版图  2012年2月9日,国土资源部、国家发改委、科技部、财政部联合召开找矿突破战略行动动员部署电视电话会议,发出在全国范围进行找矿突破战略行动的总动员令,全面实施国务院发布的《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》。  5年来,按照“用3年时间实现地质找矿重要进展,用5年时间实现地质找矿重大突破,用8~10年时间重塑矿产勘查开发格局”的整体目标,找矿突破战略行动顺利推进,成效显著。截至2016年年底,主要固体矿产新发现297处大型和521处中型矿产地,铀、锰、金、铅锌、钨、钼、石墨、锂等矿种均有世界级大矿横空出世。  振奋人心的大突破比比皆是:贵州铜仁锰矿新增资源量3.65亿吨,是我国40多年来锰矿找矿的一项重大突破;青海祁漫塔格夏日哈木镍矿探获镍资源储量106.17万吨,实现了自甘肃金川以来镍矿勘查的又一重大突破;江西大湖塘(107万吨)与朱溪(236万吨)钨矿的突破,连续刷新钨矿储量规模世界纪录;云南鹤庆北衙金矿提交金资源量334吨、共生的铜、铅锌、铁、银都分别达到大型规模,是目前我国少有的高品质金多金属矿床;内蒙古双尖子山银矿资源量超过2万吨,稳居国内银矿单矿床资源量之首……  矿产勘查屡获突破奠定了重塑矿产勘查开发格局的资源基础。  在山东省胶东地区,金矿深部勘查取得重大成果,新发现大中型及以上金矿70多处,新增金资源储量2400余吨,形成了以三山岛、焦家和玲珑为代表的3个千吨级金矿田,使胶东地区一跃成为世界第三大金矿区。预期到2020年,我国将新形成甘南、滇北、青海中部、新疆西天山等一批百吨级金资源基地,全国年生产能力达到550吨。  在西藏多龙整装勘查区内的铁格隆南矿区,探获铜资源量1100万吨,是我国首个千万吨级铜矿床。加上之前发现的甲玛、普朗等大型铜矿,形成了拉萨-山南地区铜资源基地。预期到2020年,我国有望形成新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿尔泰等12个新的铜矿开发基地,全国年生产能力达到260万吨。  在新疆和田,发现了我国目前资源量最大、高品位的火烧云铅锌矿,资源量已达1894万吨。预期到2020年,有望形成内蒙古大兴安岭、狼山等8个新的铅锌矿开发基地,全国年生产能力达到1000万吨。  在已有老矿山深边部找矿,使179个矿山新增资源储量达大中型矿床规模,有效缓解矿山后备资源不足的状况,平均延长服务年限10年,稳定职工就业40余万人。  如今,找矿突破战略行动第三阶段工作已经全面展开。随着地质找矿新机制的日益成熟、许多关键技术难题的逐一破解,以及一个个找矿“重要进展”、“重大突破”的不断涌现,我国矿产勘查开发“陆海统筹、东西并重、油气并举、大宗矿产与战略新兴矿产并进”的全新格局正在逐渐清晰。  立足大需求,勘查重点聚焦“战略”与“未来”  党的十八大以来,我国经济发展进入增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的“新常态”,对矿产资源保障的需求也随之发生着深刻变化,其中一个显著的变化就是对矿种的需求倾向性更加明显:一是天然气、煤层气、页岩气以及铀矿、地热、浅层低温地热等清洁能源;二是战略新兴产业发展需要的矿产资源。  而不久前,一种被称为“可燃冰”的新型能源–天然气水合物的重大突破,标志着我国在该领域走在了世界前列。中共中央、国务院为此发来贺电(详见可燃冰勘查纵深报道)。  能源安全历来是党中央国务院最关心的事情之一,涉及国家安全、经济安全。《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》显示,我国已将下一个阶段的能源生产和消费革命上升到了国家战略的高度,正在加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。党的十八大以来,面对“进一步增强能源自主保障能力”、“到2020年,能源自给能力保持在85%左右”的国家需求,找矿突破战略行动以“服务能源安全保障、改善能源结构、支撑油气勘探开发体制改革”为目标,加大了石油、天然气、铀矿等常规能源及煤层气、页岩气、天然气水合物等非常规能源的勘查力度。  5年间,常规油气在鄂尔多斯、塔里木、四川、渤海湾、东海、琼东南等盆地取得一系列重大发现。在青海共和县恰卜恰镇地下2230米处钻获温度达153摄氏度的干热岩,这也是中国首次钻获干热岩;页岩气勘查在重庆涪陵和四川长宁取得历史性突破,不仅实现了零的突破,而且加速迈进大规模商业化发展阶段–我国首个大型页岩气田涪陵页岩气田已累计供气突破120亿方,日销售页岩气达1600万方,预计今年将建成年产能100亿方,相当于一个千万吨级的大油田;铀矿勘查在鄂尔多斯、伊犁、二连等盆地陆续取得重大发现,砂岩型铀矿资源储量快速占据“半壁江山”,特别是在鄂尔多斯发现了世界级的大营铀矿,使我国有望在2020年形成以北方砂岩型铀矿为主的供应格局……  除能源矿产之外,找矿突破战略行动还加强了富铁、铜、铝、铅锌、金、镍、钨、锡等大宗矿产,锰矿、钾盐、铬铁矿等紧缺矿产,以及三稀、锂、钛、石墨、萤石、硅藻土等战略性矿产资源的调查评价,特别是形成了一系列石墨、锂等矿产基地,有力支持了我国战略新兴产业的发展。  5年来,四川甲基卡外围新增氧化锂资源量88万吨,累计探明资源量188.77万吨,成为世界少有的、我国最大的特大型锂矿床;四川李家沟及党坝、业隆沟矿区共探明氧化锂资源量125.42万吨,为建设川西新能源基地提供了资源保障;内蒙古浩尧尔忽洞发现大坞淀大型晶质石墨矿,累计探明资源量超1775万吨;新疆奇台黄羊山石墨勘查取得重大突破,资源潜力超6000万吨,有望形成新的晶质石墨资源基地;黑龙江鸡西石墨资源储量扩大,已探明石墨矿物总量达5000万吨,进一步稳固了我国石墨资源全球第一的地位。  适应大发展,通过科技创新强化深勘精查  李克强总理等国务院领导对找矿突破战略行动取得的成果给予了高度肯定,要求继续围绕服务经济社会发展大局,尊重科学规律,创新思路和机制,更有效地调动社会资本力量,加大矿藏特别是国内矿藏深勘精查力度,进一步提高国家能源资源保障能力。  众所周知,2012年是找矿突破战略行动在全国火热推进的一年,也是全国地质勘查投入的一大“拐点”:2006年以来,国内非油气矿产勘查资金投入先增后减,在2012年达到峰值后下降,2016年勘查投入回落至2007年水平。尤其是与中央财政和地方财政相比,社会资金投入下滑更为明显,2016年投入94.45亿元,仅为2012年峰值的1/3,同比下降37.94%。  那么,如何有效调动社会资本力量,便成为地质勘查行业需要面对并解决的崭新课题。为此,国土资源部积极行动,出台《关于完善地质找矿运行机制实现找矿重大突破的若干意见》,通过七项举措推动建立完善中央和地方政府及企业相互联动,公益性地质工作与商业性矿产勘查有机衔接,地质找矿与矿产开发紧密结合,地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新机制,保障找矿突破战略行动确定的各项目标圆满完成。  近年来,随着露头矿、易识别矿、浅部隐伏矿寻找殆尽,难识别矿、新类型矿和深部隐伏矿正在成为找矿突破战略行动的主要目标。显然,做好深勘精查,意味着要加强理论创新、技术创新,大幅提升对地球深部的认知程度,解决一批制约深部能源资源勘查开发的重大科技问题。为此,国土资源部紧紧扭住“科技创新”牛鼻子,以“三深”科技发展战略为驱动,加快深地勘探、特殊景观区勘查、深海区探测等核心技术与装备研发,培育找矿突破新动力。  5年来,基础地质理论研究引领地质找矿工作向新区新类型拓展。建立了青藏高原地质成矿理论,指导发现了30多处大型以上矿床;开展了中国陆块海相成钾规律及预测研究,大幅度扩大了柴达木西部钾盐资源远景,推算氯化钾资源量3.5亿吨;进行了南海天然气水合物富集规律与开采基础研究,建立了“两期三型”成矿理论,创建了天然气水合物成藏系统理论,指导水合物勘查不断取得新发现。  5年来,2000米固体矿产钻探技术及装备已在勘查中广泛应用。山东三山岛金矿区最大钻探深度已达4006米;钻井高精度对接联通等勘探技术达到国际领先水平;构建了适应我国地球深部特征的立体探测技术体系;自主研发的多套深部探测关键仪器设备达到国际先进水平,自主研发和生产的首台万米科学钻机已经在设计深度6400米、亚洲迄今最深的科学钻–松辽盆地“松科二井”钻探中投入使用。  5年来,自主研发的无人机航空物探综合测量系统、数字式航空氦光泵磁力仪与测量系统等多套关键仪器设备达到国际先进水平;研制了一套抗干扰技术体系,包括仪器设备、处理软件及采集技术的创新,极大缓解了人文干扰对物探应用效果的影响;3D井-地磁测联合反演(SWMI3D)、地-井方位激电(IP)联合反演及井中TEM等一批地下物探新技术已投入找矿一线,提高了异常解释精度,加大了有效勘探深度;地质信息技术与服务创新稳步提升,初步建立了高效性、及时性、易得性和多元化等地质信息服务模式。  5年来,自主研制成功“海马号”4500米级深海非载人遥控探测潜水器、“海牛号”3000米级海底多用途钻机;研制了天然气水合物保温保压取样器等关键地质技术装备,实现防砂技术、储层改造技术、钻完井技术、勘查技术、测试与模拟实验技术、环境监测技术六大技术体系20项关键技术自主创新。  5年来,完成了22个重要矿产“三率”调查评价工作。结果显示,我国煤炭、黑色金属、有色金属等矿产“三率”水平显著提高,煤炭采区回采率达到83%,铁矿、铜矿回收率达到78%和89%;制定了《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》,明确了27种矿产的“三率”最低指标,建立了主要矿产“三率”指标评价体系;遴选发布了210项先进适用采选技术,盘活了一批低品位、共伴生等难利用资源,显著提高了资源利用效率和经济效益。  新理论、新技术、新装备领域成绩喜人,为继续实现找矿突破奠定了坚实的基础。《国土资源“十三五”科技创新发展规划》明确提出,到2020年,我国深地探测战略将形成深至2000米的矿产资源开采能力、3000米的矿产资源勘探成套技术能力,储备一批5000米深度的资源勘查前沿技术,并显著提升6500~10000米深的油气勘查技术能力。同时,深层油气勘查深度将达到10000米。通过实施地球深部探测重大科技项目,将有效拓展第二找矿空间和地下发展空间。  融入大生态,创新推动绿色勘查新模式  在2016年的中国国际矿业大会、2017中国探矿者年会等矿业盛会的展览会中,我们都可以清晰地感受到当前探矿装备的“生态化”。而在各地的找矿突破战略行动中,绿色勘查也已逐渐成为必须恪守的行为准则。  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,强力推进生态文明建设,引领中华民族永续发展。5年来,找矿突破战略行动深入贯彻生态文明理念,把“生态保护第一,尊重群众意愿”作为政治纪律和工作纪律,从顶层设计到项目实施,全面推进绿色勘查,把“绿水青山就是金山银山”的绿色发展方式落在了实处。  一方面,找矿突破战略行动统筹生态保护和经济发展,对工作布局进行调整,做到有进有退、突出重点,集中展开、有序推进。  2016年,国土资源部、国家发改委、科技部、财政部对《全国找矿突破战略行动总体方案》进行了动态修编,作好整装勘查区和重点勘查区与主体功能区规划、矿产资源规划的衔接,全面避让自然保护区;在生态脆弱地区,坚持矿业发展“点上开发、面上保护”、“开发一点、保护一片”高起点原则,统筹生态保护和经济发展。  2016年12月,国土资源部召开找矿突破战略行动第三阶段工作部署视频会,进一步强调全国找矿突破战略行动第三阶段整装勘查将全面退出自然保护区,加强生态红线以外的矿产勘查,推进深部资源勘查评价。  2017年7月,国土资源部印发《自然保护区内矿业权清理工作方案》决定开展各类保护区内矿业权清理工作。要求今年8月底完成国家级自然保护区内矿业权的核查报告;12月底,完成各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权调查摸底和分类梳理,并形成清理工作总结。  另一方面,调整对生态环境影响较大的地质找矿工作手段和技术,对造成地表环境破坏大的勘查手段进行适度调整或采用替代勘查技术;加强地质找矿工作后续对生态环境的恢复,将地勘工作对生态环境的影响降低到最小。  2016年5月,地勘行业共同发布《绿色勘查行动宣言》。而后,国土资源部在《固体矿产勘查工作规范》中增加了绿色勘查的要求,并对储量技术标准进行调整。2017年5月,国土资源部等六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,提出开展绿色勘查项目示范工作的要求。  与此同时,地方政府、企业及相关地勘单位也积极探索,形成了一股席卷全国地勘行业的绿色风潮。  青海省政府积极实施“生态立省”战略,将2016年定为绿色勘查开发年,全面启动了全省绿色勘查示范研究工作。其中,青海省有色地勘局在青南多彩地区创造出了绿色勘查的“多彩模式”,把地质勘查与生态保护、牧民利益、藏区和谐等要素有机结合,较好地解决了生态保护和矿产勘查之间的矛盾。  江西省地矿局在地勘项目实施和矿山环境治理中坚持矿产资源勘查开发与生态环境保护并重的原则。江西916队在项目设计中专门增加物化探等对环境破坏较小的工程,并利用其成果缩小勘查面积,减少不必要的槽钻探等破坏性较大的山地工程;探索破坏性较小的新式施工手段,采用取样钻代替槽探、剥土施工方法;施工后抽干泥浆池液体,敲碎池壁水泥块,并带走处理;钻机撤退时对施工场地平整回填、复垦复耕。  新疆地矿局贯彻“环保优先、生态立区”要求,遵循“资源开发可持续、生态环境可持续”。新疆第九地质大队在准东煤田、大南湖煤田、白杨河煤田等勘查区,在钻探施工现场均设置了移动式泥浆循环箱和循环槽,对钻探排放出来的废浆,以及驻地生活垃圾都进行了无害化深埋处理,对挖的槽子进行回填;在钻孔终孔后,技术人员要进一步检查现场环境的恢复情况,如果存在垃圾清理不彻底、场地平整不到位等情况,不予验收。  贵州省西南能矿集团制定了《固体矿产绿色勘查技术标准》、《煤层气绿色勘查技术标准》、《固体矿产绿色勘查项目预算标准》、《绿色勘查项目管理暂行办法》4个企业标准和规范性制度,全面开展绿色勘查工作,做到集团公司及其全资子公司、控股公司和各勘查单位的所有勘查活动全覆盖。  “绿色勘查是矿产勘查领域贯彻落实中央生态文明战略的重要举措,是保持我国地质勘查行业持续健康发展的迫切需要,是坚持以人为本建设绿色矿业的基本要求,也是全球矿业发展的大趋势。”国土资源部地质勘查司相关负责人表示,党的十八大以来,来自找矿突破战略行动的成果与变革充分表明,我国的矿产勘查工作唯有与生态文明建设协调一致,才能真正走上绿色发展之路,也才能更快更好地将资源优势转化为经济效益,造福国家和人民。

摘要:2011年,国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要》。5年来,国土资源部及相关部门密切配合,地方各级党委政府高度重视,矿山企业、地勘单位和科研院所积极行动,主动应对2012年以来全球矿业市场下行带来的不利形势,圆满完成了前两个阶段的目标任务,为下一阶段的工作奠定了坚实基础。

实现找矿重大突破,提高国内必要的资源保障能力,是参与全球资源配置的“压舱石”,也是增强国际话语权的基石。据初步统计,5年来,全国累计投入地质找矿资金5623亿元,较“十一五”期间增长38%,其中社会资金占84%。在确定的18种能源和重要矿产找矿目标任务中,除煤层气和锡矿外,其他矿种均完成或超额完成了5年计划目标任务,尤其是金、铅、锌、镍、钨、钼6种矿产提前完成了10年找矿目标。

“用3年时间实现地质找矿重要进展,用5年时间实现地质找矿重大突破,用8~10年时间重塑矿产勘查开发格局。”2011年,国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要》并确立上述目标后,5年来,国土资源部及相关部门密切配合,地方各级党委政府高度重视,矿山企业、地勘单位和科研院所积极行动,主动应对2012年以来全球矿业市场下行带来的不利形势,圆满完成了前两个阶段的目标任务,为下一阶段的工作奠定了坚实基础。

实现找矿重大突破,提高国内必要的资源保障能力,是参与全球资源配置的“压舱石”,也是增强国际话语权的基石。据初步统计,5年来,全国累计投入地质找矿资金5623亿元,较“十一五”期间增长38%,其中社会资金占84%。在确定的18种能源和重要矿产找矿目标任务中,除煤层气和锡矿外,其他矿种均完成或超额完成了5年计划目标任务,尤其是金、铅、锌、镍、钨、钼6种矿产提前完成了10年找矿目标。

“5年来的找矿突破战略行动,真正做到了‘重大突破’,这是新中国成立以来新增资源储量最多的5年,也是在开采消耗持续加大的情况下实现了保有资源储量普遍增长的5年。”国土资源相关人士表示。

一批重要矿产资源接续基地相继形成

据相关数据显示,5年来,我国主要固体矿产新发现256处大型和480处中型矿产地。油气新增了数个亿吨级油田和千亿方级气田,页岩气勘查开发实现了零的突破,天然气水合物调查取得重大发现并圈定两个千亿方级矿藏,铀、锰、金、铅锌、钨、钼、石墨、锂等矿种发现一批世界级超大型矿床。

固体矿产勘查取得重大突破,奠定了重塑矿产勘查开发格局的资源基础。铀矿取得重大发现,砂岩型铀矿资源储量快速增长,特别是在鄂尔多斯发现的世界级超大型的大营铀矿,开辟了我国北方砂岩型铀矿勘查的新篇章。铜矿新增资源储量2341万吨,相当于以往60年查明总量的五分之一。西藏多龙矿区探获铜资源量1100万吨,成为我国首个千万吨级铜矿床。我国有望在2020年形成12个新开发基地,年生产能力达到260万吨。铅锌矿新增资源储量6068万吨,相当于以往60年查明总量的五分之一,预期到2020年,我国有望形成8个新开发基地,全国年生产能力达到1000万吨。

与此同时,金矿新增资源储量4949吨,相当于以往60年查明总量的五分之二,预期到2020年,形成一批百吨级金资源基地,全国年生产能力达550吨。钨、钼等优势矿产储量增加明显,钨矿新增资源储量460万吨,相当于以往60年查明总量的万分之三;钼矿新增资源储量1560万吨,5年间资源储量实现翻番。

尤其是老矿山找矿成果显着,通过开展矿山深边部“就矿找矿”,使一批资源危机矿山重新焕发生机,在179个矿山新发现大中型矿床,有效缓解矿山后备资源不足难题,平均延长服务年限10年,稳定职工就业40余万人。河南老湾金矿新增资源量100吨,一跃成为桐柏-大别山地区最大的金矿床。

“老矿山找矿丰富和发展了我国找矿预测理论,带动了资源深部勘查技术方法进步,推动了矿产勘查开发向深部拓展,为向‘深地’方向积累了经验提供了示范。”业内人士认为。

特别令人振奋的是,我国油气新增储量继续保持高位增长,页岩气逐步成为天然气的重要补充,“油气并举”格局初显。石油新增探明地质储量相当于以往60年探明总量的五分之一,天然气新增探明地质储量相当于以往60年探明总量的五分之二。页岩气勘查在重庆涪陵和四川长宁取得历史性突破,新增储量5441亿立方米,实现了继北美之外的首个商业性规模开发。

基础地质工作程度明显提高

基础不牢,地动山摇。基础地质工作是矿产勘查的基础,其工作程度的高低直接影响着后期的矿产勘查。

5年来,我国进一步加强了基础地质调查工作,工作程度显着提高。据统计,5年来,全国累计完成1∶5万区域地质调查124万平方千米,矿产地质调查91万平方千米、航空磁测120万平方千米。其中,全国1∶5万区域地质调查工作程度由“十一五”末的22%提高到37%,完成面积数为“十一五”期间的4倍,重点成矿区带工作程度达到35%,重要找矿远景区实现了全覆盖,圈定物化探异常3万余处、矿化点约5000处、找矿靶区1700余个,为后续商业性风险勘查提供了重要依据。

同时,我国的能源矿产调查评价持续推进,取得了一批重要新发现。油气、页岩气调查陆续在新区新层系取得重大进展,陆域圈定远景区30个,拓展勘查新区44万平方千米。天然气水合物调查获得大面积资源发现,落实了两个千亿方级矿藏,力争通过试采实现从与发达国家并跑向领跑跨越。贵州遵义安页1井钻获日产10万方天然气工业气流,在以往屡攻不克地区实现了重大突破,打开了南方复杂地质构造区油气页岩气勘查新局面。

地质科技创新能力显着加强

科技创新是地质工作的灵魂。5年来,我国在地质找矿突破战略行动中,充分发挥科技创新的支撑引领作用,全面提升依靠科技创新解决资源环境问题和基础地质问题的能力,科技创新指导找矿作用更加突出。

基础地质理论研究引领地质找矿工作向新区新类型拓展。建立了青藏高原地质成矿理论,指导发现了30多处大型以上矿床。开展了中国陆块海相成钾规律及预测研究,大幅度扩大了柴达木西部钾盐资源远景,推算氯化钾资源量3.5亿吨。进行了南海天然气水合物富集规律与开采基础研究,指导水合物勘查不断取得新发现。

潜力评价和找矿预测工作有效指导地质找矿工作。5年来,我国完成了全国矿产资源潜力评价,基本掌握了30种能源和重要矿产资源家底,圈定了近5万个资源预测区,为地质找矿提供了重要依据。建立了具有世界领先水平的矿产预测方法体系,在老矿山和整装勘查区找矿实践中得到广泛应用并取得显着成效,极大提高了找矿成矿率。通过开展大营铀矿等矿产的地质找矿工作,形成了砂岩型铀矿油铀、煤铀兼探快速勘查评价技术方法,带动了北方沉积盆地铀矿勘查的快速突破。

深地、深海探测和航空物探能力明显增强。自主研制成功“海马号”4500米级深海非载人遥控探测潜水器、“海牛号”3000米级海底多用途钻机、天然气水合物保温保压取样器等关键性地质技术装备,打破了国外技术封锁。2000米固体矿产钻探技术及装备已在勘查中广泛应用,正在向3500米攻关。钻井高精度对接联通等勘探技术达到国际领先水平。深部探测技术与实验研究专项系统构建了适应我国地球深部特征的立体探测技术体系,自主研发的多套深部探测关键仪器设备达到国际先进水平。自主研发和生产的首台万米科学钻机已经在松辽盆地“松科二井”钻探中投入使用,这也是亚洲迄今最深的科学钻,整体装备水平跻身世界前列。自主研发的航空地球物理勘查系统已经投入找矿一线,机载成像光谱仪试飞成功。地质信息技术与服务创新稳步提升,初步实现了高效性、及时性、易得性和多元化等地质信息服务模式。

矿产资源节约与利用取得积极进展

提高资源保障能力必须双管齐下,既要“开源”,通过加大地质找矿力度,实现找矿突破来增加资源储量;又要“节流”,依靠先进的技术和工艺盘活大量呆滞资源提高矿产资源的开发利用水平和效率。

5年来,包括中国地质调查局成都矿产综合利用研究所和中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所等在内的科研院所,紧紧围绕国家重大战略需求,积极投身于找矿突破战略行动中,依靠科技创新研发出了大量的新工艺、新装备和新技术,既解放了大量闲置多年的呆滞矿产资源,又有效提高了矿产资源整体利用水平。

同时,国土资源部坚持节约优先战略,加强了对矿产资源综合利用的监管和服务工作。5年来,完成了22个重要矿产“三率”调查评价工作,结果显示我国煤炭、黑色金属、有色金属等矿产“三率”水平明显提高,煤炭采区回采率达到83%,高于美国的78%;铁矿、铜矿回收率分别达到78%和89%。与1999年相比,我国煤炭回采率提高了15%,黑色金属矿产回采率提高了5.7%,有色金属矿产开采率普遍上升。制定了《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》,明确了27种矿产的“三率”最低指标,建立了主要矿产“三率”指标评价体系。遴选发布了210项先进适用采选技术,促进了资源节约与综合利用水平的全面提高,特别是钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位磷矿、中低品位铝土矿、鲕状磁铁矿等资源综合利用产业化技术的应用,盘活了一大批低品位、共伴生等难利用资源,显着提高了资源利用效率和经济效益。

“从总体上看,我国的矿产资源综合利用水平并不低,而且许多矿种的综合利用居于世界领先水平。”中国地质调查局成都矿产综合利用研究所刘亚川说,我国低品位、共伴生、难选冶的特殊矿情,决定了我国要提高国内资源保障能力,必须从提高矿产资源的综合利用效率入手。如铁矿,国外许多30%左右中低品位的铁矿石都被视为废石,而我国目前许多铁矿山开采利用的多是品位为30%的铁矿石,其他矿种也如此。所以,我国只有通过科技创新,依靠先进的技术工艺来提高矿产资源综合利用水平。

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