中国非金属矿工业协会石墨专业委员会把为广大企业提供优质服务作为根本宗旨,把加强自身建设作为履行职能的重要保障,围绕当前石墨行业的发展需求,着力推进“有为协会”建设,得到了政府部门和广大会员的好评。

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,我国90%以上的能源、80%以上的工业原料和70%以上的农业生产资料都来自于矿产资源。矿产资源可利用不可再生,非金属矿资源作为三大矿产之一,在国民经济和社会发展具有重要的地位。

  高碑店市隆泰丰博石墨烯加工有限公司石墨烯项目新闻发布会暨高碑店市政府石墨烯产业园区推介会7月5日在北京举行。
  据会议透露,目前河北省高碑店市已规划出占地500亩的石墨烯产业园,用以筹建标准厂房,倾力推动石墨烯在终端产品上的应用,并确立了以隆泰丰博石墨烯制备为龙头,以石墨烯应用为目的的石墨烯全产业链发展模式,致力于打造世界东方“碳谷”。
  高碑店市委、市政府把石墨烯产业列为城市发展规划的重中之重,并与中国非金属矿工业协会石墨专委会在高碑店共同成立了石墨烯研究院,以产、学、研相结合为纽带来推动石墨烯应用成果的转化。
  作为高碑店市石墨烯产业的领军企业,高碑店隆泰丰博石墨烯加工有限公司特邀曾工作于美国橡树岭国家实验室的华裔专家贾纬民博士为研发课题小组首席专家,与天津大学共同建立了研发中心。历经六年的不懈努力,目前该公司已经建立起全球首条“微波持续膨化剥离”一步法生产石墨烯的量产流水线,以及“超声辅助研磨一体化”制作形貌及功能化石墨烯的量产流水线,年产量可达近千吨,并获得了石墨烯制备的两项国家专利。2016年初,隆泰丰博还获得了中国农业发展银行投资基金1.08亿元,用于全力打造我国最大的石墨烯生产基地。
  会上,来自全国石墨烯研发领域的专家和嘉宾对石墨烯产业未来的发展,展开了深入探讨。工业和信息化部赛迪研究院原材料工业研究所副所长曾昆介绍说,我国制定出台了一系列支持石墨烯产业发展的政策,同时宁波、厦门等地方政府也纷纷出台政策,以推进石墨烯产业化进程。隆泰丰博石墨烯公司在石墨烯产业方面的研发成果振奋人心,相信在高碑店市委、市政府的支持下,在本土企业的推动下,高碑店市石墨烯产业发展的前景是非常好的。
  对石墨烯产业发展前景,中国非金属矿工业协会石墨专委会副秘书长刘荣华也充满了期待。他表示,根据前期调研,石墨烯最有可能在复合材料、锂离子正极材料、电子触摸屏领域率先实现产业化。目前,市场对于石墨烯产业政策的预期强烈,尤其是2014年以来石墨烯政策面暖风频吹,上海、青岛等地纷纷建立了石墨烯基地,上市公司也加快了在该领域的布局。

   
2016年以来,石墨专业委员会通过做好政府职能部门参谋,不断提升其地位和影响力。他们受财政部和中国非金属矿工业协会委托,承担石墨资源税改革方案的建议调研起草工作。向财政部提出了将石墨从目前实行的“从量计征改为从价计征”的建议,实现了石墨资源的从价计税。配合工信部对石墨等7个重点非金属矿产进行了行业生产数据的统计工作,使政府部门及时掌握了石墨行业的生产运行情况,为今后出台相应政策奠定了基础。参与了国土资源部保护性开采特定矿种调整机制的研究等工作,为加强石墨资源的保护性开发提供了翔实的资料。

十八大明确提出要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,提高资源利用效率和效益,注重生态文明建设,建设美丽中国。因此,国家对非金属矿产业产业政策及行业发展越来越重视。

 

  石墨专业委员会还强化服务宗旨,拓展服务领域。2016年,通过制定行业发展规划,发布技术、市场等信息,引导石墨企业科学、健康发展。全面启动《石墨工业“十三五”发展规划指导纲要》的编制工作,为国家、地方、行业、企业制定“十三五”规划提供方向和借鉴。同时,加强行业自律,规范企业行为,组织4家会员单位积极参与“中国非金属矿行业企业信用等级评价标准”工作。他们还强化服务功能,通过年会、理事会、研讨会等多种会议和刊物,在价格、市场、厂商对接、技术进步、建立完善石墨节能环保绿色循环经济产业链等方面发挥了积极作用,搭建起企业间、产业链上下游相互交流、相互借鉴、加强合作、增强凝聚力的平台。

1、关于矿产管理政策矿产管理主要由国土资源部承担。承担保护与合理利用矿产资源和规范国土资源管理秩序的责任。

  石墨专业委员会秘书长向琦表示,当前,我国石墨产业正处于冷热交织的特殊时期,如何发挥好专委会的桥梁纽带作用,组织引导石墨产业健康发展是专委会的中心工作。在2017年,专委会将做好市场行情分析,掌握市场动态,并及时把本行业的生产、经营数据汇总上报相关部门,以推进行业的稳定健康发展。同时,进一步推动行业各项标准的制定和完善,加强企业与政府、企业与社会、企业之间的沟通,共同推进石墨产业的有序绿色发展。

(1)矿业权管理:探矿权和采矿权,目前取得主要是通过招牌挂程序,鼓励企业风险勘探,谁投资谁受益。

 

34种重要矿产以及大型矿床由国土资源部审批。随着国务院提出减政放权,减少行政审批,将来的趋势,审批下放到省厅。

非金属矿产的一般是由省及以下管的,对非金属矿资源的探矿和采矿监管都下放到地方。由省里组织《开发方案》的评审。优点:资源状况熟悉,减少审批环节。目前,也有不好的想象:设置不合理、大矿小开、超规模生产。由于各地经济发展水平的不同,有些地方对非金属矿资源的开发监管不利,部分企业在实际开发中不能完全按照当初申请矿权时的矿产开发利用方案进行,只是局限于眼前利益,对资源的保护开发造成损失。开发方案评审将会逐步交给第三方组织,如行业协会将承担更多的行业服务工作。

(2)矿产开发管理倡导资源节约集约与综合利用与资源整合。2005、2009年开展2次全国范围资源整顿整合工作。整顿矿产资源开发秩序治理,推动非金属矿山企业向规模化发展,提高非金属矿产资源开发利用的水平。

矿产资源节约与综合利用专项


2010年,国务院批准国土部、财政部组织实施矿产资源节约与综合利用专项,通过以奖代补、示范工程、示范基地等形式;

②优秀矿山与先进适用技术申报;

③绿色矿山建设。国家级绿色矿山的要求包括依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面。目前,已经开展了四批国家级绿色矿山试点单位审查申报工作。国家级绿色矿山评审指标由协会研究制定。

④和谐矿区建设。推进生态文明建设,通过企业、政府、社区三者联动,构建和谐矿区建设。

⑤三率技术指标要求。对采矿回采率、选矿回收率、综合利用率提出技术要求,在矿产年检、以及将来税费减免中应用。中国非金属矿工业协会承担非金属矿重要矿种三率技术指标要求的研究制定,2012年高岭土、2013年萤石、2014年计划石墨、温石棉。

⑥全国重要矿种三率调查与评价工作。⑦全国第三轮矿产规划研究启动。

2、鼓励发展战略新兴矿产与新兴材料

国土资源部:战略新兴矿产(金属、非金属矿产)工信部:战略新兴材料、无机非金属矿物材料(发展战略、规划、重点)

3、行业准入条件(标准)与公告管理

非金属矿产业管理由工信部承担。行业准入条件(标准)与公告管理是工信部管理的主要手段之一。

行业准入条件主要是在产业规模、工艺技术与装备、产品质量、资源利用、节能减排、环境保护、安全生产等方面设置进入门槛。对符合准入条件的企业进行公告,并应有到出口、信贷等方面。协会协助工信部进行准入条件的研究制定,已发布的有:萤石、高铝粘土、石墨、温石棉等行业。

非金属矿行业准入条件逐步完善,并切实加强行业准入条件的监管工作。

4、出口管理政策

矿产资源可利用不可再生,对于资源类产品,目前国家是不鼓励大量出口的,尤其是原矿和初加工产品。

过去部分非金属矿采取配额管理:滑石、镁砂、矾土、萤石,现在只有滑石、镁砂。配额管理不符合WTO
规则,将会被逐步取消。

出口关税。原矿或初加工产品15~20%关税;加工产品5% ,高新技术产品零关税或退税。

5、资源税改革

开征资源税主要是为了调节矿产资源开采中的级差收入,促进资源合理开发利用 。

资源税改革、应有利于非金属矿产资源的节约和高效利用 。

从量计征:非金属矿资源税3~20元/吨,石灰石、硅灰石、石膏3元/吨,滑石、萤石20元/吨,不分品级,富矿、贫矿一样,不利资源利用。

从价计征:矿山、加工联合企业,存在计价界定问题;协会向财政部:建议从量计征与从价计征,差别征收,执行过程有困难。

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