国家发改委副主任林念修任组长的国务院专项督查组一行十余人,近日来到山西省督查工作,听取山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能工作汇报。山西省委常委、常务副省长高建民主持会议,省委常委、副省长付建华代表省政府汇报。
  山西省委、省政府高度重视煤炭钢铁行业化解过剩产能工作,认真贯彻落实党中央、国务院精神,多次召开会议进行研究部署,并细化责任,加强领导,健全机制,严格执行276个工作日生产规定,全力推进各项工作。
  “十三五”期间,山西省钢铁行业压减生铁产能82万吨、粗钢产能不低于655万吨,其中2016年压减炼铁82万吨;煤炭行业在扣除国家认定的先进产能后,产能退出率不低于12%,其中,2016年关闭退出和减量重组减少煤矿21座,退出能力2000万吨,安置职工27122人。

8月30日,国务院专项督查组抵山西,对山西钢铁煤炭行业化解过剩产能工作开展督查。督查组听取了省委常委、副省长付建华代表省政府所作的山西钢铁煤炭行业化解过剩产能工作汇报,对山西钢铁煤炭行业化解过剩产能工作及取得的成效给予充分肯定。据了解,山西省委、省政府高度重视煤炭钢铁行业化解过剩产能工作,认真贯彻落实党中央、国务院精神,多次召开会议进行研究部署,并细化责任,加强领导,健全机制,严格执行276个工作日生产规定,全力推进各项工作。十三五期间,煤炭行业在扣除国家认定的先进产能后,产能退出率不低于12%,其中:2016年关闭退出和减量重组减少煤矿21座,退出能力2000万吨,安置职工27122人。8月30日下午,专项督查组组长、国家发改委副主任林念修与山西省委副书记、代省长楼阳生举行工作会谈。林念修希望山西进一步加大工作力度,在圆满完成钢铁煤炭行业化解过剩产能方面走在全国前列,为促进钢铁煤炭行业早日走出困境,实现持续健康发展做出新的更大贡献。督查组和国家有关部委将发挥职能作用,大力支持山西改革发展工作。楼阳生表示,将认真落实督查组的意见建议,切实整改督查发现的问题,同时也希望国家有关部委进一步加强工作指导,加大对山西去产能等工作的支持力度。按照国务院部署,在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上,将对有关问题整改情况进行抽查核查,加快推进过剩产能退出,确保完成今年全国煤炭2.5亿吨的去产能任务,促进行业脱困发展和转型升级。

2017年1月末,国务院总理李克强在《彭博商业周刊》发表了题为《开放经济造福世界》的署名文章。在提及供给侧结构性改革时,李克强指出,2016年中国分别压减了6500万吨和2.9亿吨以上的落后过剩钢铁和煤炭产能,为此将有70万名钢铁和煤炭从业者转岗。  这是我国政府首次公布去产能成绩单,其压减数量超过了早先制定的4500万吨钢铁和2.5亿吨煤炭的2016年去产能目标。  在署名文章中,李克强明确了中国的去产能路线图:计划在3至5年内,钢铁、煤炭产能分别压减1.4亿吨和8亿吨,使相关行业恢复更加健康的基本面。  也就是说,将钢铁去产能目标由原先既定的1-1.5亿吨修正至1.4亿吨;而煤炭行业,去产能总量则从一年前规划的10亿吨缩减为8亿吨。  作为中国去产能开局之年,2016年年初,国务院即印发了钢铁和煤炭行业化解过剩产能文件。其中明确提出,自2016年始,计划用3到5年时间(到2020年为止)压减粗钢产能1-1.5亿吨。  今年1月10日,工信部副部长徐乐江在中国钢铁工业协会2017理事会议上指出,2017年是钢铁行业去产能的攻坚年,全行业要打好化解过剩产能攻坚战,加快转型升级和结构调整步伐,要坚决取缔“地条钢”等落后产能。  业内人士认为,在今年钢铁行业去产能过程中,中频炉、“地条钢”将继续成为重点整治对象,“地条钢”涉及产能约为1-1.5亿吨,在今年6月30日之前全部出清后,将有效影响行业的整体供给格局,最为直接的是对螺纹钢的影响。  与此同时,在完成1.4亿吨钢铁去产能目标的背景下,市场供需关系将得到进一步修复,钢铁行业上市公司的总体盈利水平也将继续改善。  2017年1月份,各省两会陆续召开,钢铁、煤炭行业去产能计划亦随即出炉。在全国各地区已公布的去产能计划当中,河北省的钢铁去产能目标位居全国之首。  2016年,河北共压减钢铁产能3300多万吨;而今年,河北迎来去产能的“收官之战”,将压减钢铁产能3186万吨。  此外,河南省、山西省、贵州省居煤炭去产能前三,既定压减任务分别为2000万吨、2000万吨、1500万吨。以下为全国各地区2017年钢铁、煤炭去产能具体计划:  华北地区:京、津、冀、晋、蒙  北京:到2020年,北京市煤矿全部退出,近800年采煤史将终结。  河北:2016年,河北压减钢铁产能3300多万吨,着力发展“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业;2017年,河北将压减钢铁产能3186万吨,压减煤炭产能742万吨。  天津:2017年,天津市加大钢铁行业去产能力度,全年压减炼钢产能180万吨,积极稳妥处置“僵尸企业”,切实做好分流职工安置工作,保障职工合法权益。  山西:2016年,山西退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨;2017年,将退出钢铁产能170万吨,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。  内蒙古:2016年,内蒙古自治区退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。2017年,计划完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务,并做好其他行业的去产能工作;鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组,构建一体化竞争新优势。  华中地区:鄂、豫、湘  湖北:2016年,湖北省钢铁行业压减过剩产能338万吨,淘汰落后炼钢产能416万吨、炼铁产能60万吨,煤炭行业压减产能1011万吨。两个行业均提前两年超额完成与国家签订的三年目标任务。  河南:2017年,河南省坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃,再退出煤炭产能2000万吨,扭住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。  湖南:2017年,湖南继续去产能,将建立实施产能过剩企业市场化退出机制,稳妥化解钢铁、煤炭、水泥等行业过剩产能,继续淘汰退出落后煤矿产能。  华东地区:鲁、皖、浙  山东:2017年,山东将再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨;推动济钢产能调整和山钢转型发展,统筹抓好煤炭企业改革重组。  安徽:2016年,安徽省完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能任务,妥善安置职工3.8万人;2017年,完成煤炭、钢铁行业化解过剩产能年度任务,防止已化解的过剩产能死灰复燃;妥善做好人员分流安置,确保分得出、安得好、稳得住。  浙江:2016年,浙江省处置555家“僵尸企业”,淘汰改造2000家企业落后产能,整治3万家脏乱差小作坊;2017年,浙江省坚决淘汰落后产能,认真完成处置300家“僵尸企业”,淘汰1000家企业落后产能,整治1万家脏乱差小作坊的目标任务。  华南地区:桂  广西:2017年,广西壮族自治区将积极推进“三去一降一补”,根据新情况、新问题,完善政策措施,推动五大任务有实质性进展;全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务,建立“僵尸企业”数据库,出台处置方案,做好职工转岗分流,加快关停企业出清,建立非国有“僵尸企业”处置机制。  东北地区:黑、吉、辽  黑龙江:2016年,黑龙江封存炼钢产能610万吨,煤炭去产能1010万吨;完成钢铁、煤炭淘汰落后产能年度目标。  吉林:2017年,吉林将加快吉煤等企业改革,关停15万吨以下煤矿,压减煤炭产能314万吨;推动通钢集团压减炼铁产能80万吨。  辽宁:2016年,辽宁化解钢铁产能602万吨,提前完成“十三五”任务;化解煤炭产能1361万吨,超额完成国务院下达的年度任务。  西北地区:陕、甘、青  陕西:2016年,陕西省退出煤炭产能2934万吨,超额完成年度任务,压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨,提前三年全部完成国家下达任务;2017年,将加快淘汰不达标煤矿,推动钢铁企业重组,关停整改无望的水泥企业。  甘肃:2016年,甘肃省压减生铁、粗钢、煤炭产能分别为160万吨、144万吨、427万吨;2017年,将落实国家去产能各项要求,确保完成年度目标任务,防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能。  青海:2017年,青海省抓好企业兼并重组、债务重组或破产清算,压减132万吨煤炭产能。  西南地区:川、滇、黔、渝  四川:四川省2017年计划落实政策措施,化解钢铁、煤炭等过剩产能,妥善处置“僵尸企业”,坚决打击制售“地条钢”等违法违规行为。  云南:2016年,云南省煤炭去产能1010万吨,封存炼钢产能610万吨;2017年,将持续推进“三去一降一补”,完成钢铁、煤炭淘汰落后产能年度目标。  贵州:2017年,贵州计划关闭煤矿120处,化解过剩产能1500万吨;为化解煤炭行业过剩产能问题,贵州依法及时调整相关政策推动煤矿企业兼并重组,在“数量减半”基础上,提出重组后不得超过重组前煤矿产能之和,且重组后规模不得低于每年30万吨的政策要求;对积极开展兼并重组、已完成去产能、关闭煤矿的企业实施梯级奖补。  重庆:2016年,重庆市去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨;2017年,将继续抓好去产能、去库存。

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