8月24日,国务院钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查第五督查组行前动员会在国土资源部召开,对督查工作进行动员部署,明确工作安排、督查重点和人员分工。国土资源部党组成员、副部长、第五督查组组长赵龙在会上强调,要深入实地、了解实情,严守工作纪律,圆满完成督查任务。

眼看快要进入最后一个一季度,但去产能任务却依然严峻,国家相关部门也开始全面加码。近日,国土资源部下发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,严格产能过剩行业项目用地预审与审查,对不符合条件的一律不予办理。  与此同时,为推动国家化解钢铁煤炭行业过剩产能、国家钢铁煤炭行业化解过剩产能10个督查组也开始对不同地区、单位展开专项督查,将重点督查去产能有关政策的贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况等八个方面的内容。  控制用地源头  据国土资源部称,严格产能过剩行业项目用地审批,是为了贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署,坚决遏制过剩产能行业用地,加大稳增长建设项目用地保障力度,  对于新增产能,国土资源部的态度是用地零审批。  《通知》要求,在用地预审方面,对于新增产能的钢铁、煤炭项目,一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目,一律不再受理用地预审。  除了新建项目,对于产能过剩的相关省份的缓核和缓建项目,国土资源部也不在受理用地申请。  《通知》要求,对于煤电项目,2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准应予取消的,不再受理用地预审;2012年以后纳入国家电力发展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个电力盈余省份应予缓核的,2017年以前(含2017年)除民生热电及国家确定的示范项目外,不再受理自用煤电项目用地预审。  在用地审批方面,《通知》提出,对于已核准钢铁、煤炭、石化项目,项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的,不再受理建设项目用地申请;对于煤电项目,按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求,黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的,2017年以前(含2017年)除民生热电外,不再受理自用煤电项目用地申请。革命老区和集中连片贫困地区煤电项目不在上述限制范围内。  督查组亲自督战  除了国土资源部开始死控源头,国务院还派驻10个督查组奔赴重点区域督战。  数据显示,截至7月底,全国钢铁行业退出产能2126万吨,完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨,完成全年目标任务量2.5亿吨的38%,部分地区已经完成全年任务,但也有一些地区进展缓慢。  据不完全统计,除内蒙古、贵州外,督查组已经相继赴河北、四川、甘肃、青海、宁夏、河南、山东、广东对去产能各项目标任务进行督查,提出”确保11月底前完成今年任务的基础上,争取早压、多压一部分产能”等要求。  据记者了解,针对煤炭行业去产能最重要的省份山西,国家发改委副主任林念修近日率领督查组,对山西钢铁煤炭行业化解过剩产能进展情况进行督查。督查组在太原召开了山西省化解钢铁煤炭过剩产能督查工作座谈会。  林念修表示,一方面,山西钢铁、煤炭产能和去产能任务均位居全国前列,山西去产能工作事关全局,对全国去产能工作举足轻重。山西工作进度还需加快、力度还需加大,要确保完成今年去产能任务,力争超额完成。另一方面,山西经济偏重资源型,要在化解过剩产能的同时,在推动行业转型升级方面探索新路径,围绕推进钢铁煤炭行业做优做强等不断总结新经验。  业内专家认为,本身最后一个季度去产能压力就比较大,而近期钢价和煤价均逆势上涨,不少企业伺机复产,又给去产能蒙上一层阴影,这也是政府部门集体出动的重要原因。

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按照国务院第144次常务会议审议通过的《钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作方案》要求,国土资源部、工业和信息化部、国家工商总局、国家煤矿安监局、钢铁工业协会、煤炭工业协会等部门、单位有关负责人组成第五督查组,对甘肃、青海、宁夏三省(区)去产能各项目标任务进行督查。会议提出,要高度重视此次督查工作,尽快吃透国家政策,熟悉工作环节,深入实地、掌握实情,针对督查工作重点内容把问题找准,并做好统筹协调,确保督查任务圆满完成。会议强调,在督查过程中,要严格落实中央八项规定和各项工作纪律,做到轻车简从,厉行节约,廉洁自律,不接受任何形式的宴请,不搞特殊,树立良好形象。

根据国务院统一部署,近日,国家发展改革委党组成员、副主任林念修带队,率领由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家能源局、中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会有关负责同志组成的督查组,对山东钢铁煤炭行业化解过剩产能进展情况进行督查。国办督查室有关同志参加督查工作。

  会上,第五督查组成员对督查工作方案进行了讨论完善。根据方案,8月25日~31日,第五督查组将赴甘肃、青海、宁夏三省(区)开展督查。督查重点包括化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况,任务分解和进度落实情况,产能实际退出情况,奖补资金筹措使用情况,职工安置情况,开展淘汰落后、违法违规建设项目清理、联合执法专项行动情况,信息公开、接受监督及档案管理情况,总结推广先进经验情况等。

督查组在济南召开了山东省化解钢铁煤炭过剩产能督查工作座谈会。会上,山东省委常委、常务副省长孙伟介绍了山东省化解钢铁煤炭过剩产能工作进展情况,省直有关部门与督查组进行了互动交流。

 

林念修副主任首先传达了中央领导同志关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能工作和相关督查工作的重要指示精神,介绍了本次督查工作的有关背景情况和主要目的。林念修副主任指出,一方面,山东钢铁、煤炭产能和去产能任务均位居全国前列,山东去产能工作事关全局,对全国去产能工作举足轻重。山东工作进度还需加快、力度还需加大,要确保完成今年去产能任务,力争超额完成。另一方面,山东作为经济大省,在化解过剩产能的同时,还要在推动行业转型升级方面发挥引领示范作用,围绕推进钢铁煤炭行业做优做强等不断总结新经验、提供新示范。就此次督查工作,林念修副主任要求,一是要积极做好配合支持,二是要真实反映情况,三是要如实提供材料数据,四是要认真核查举报事项,五是要高度重视舆论引导。

督查组一行还实地调研核查了山钢集团济钢、山能集团埠村煤矿、东风煤矿等企业关停过剩产能有关情况。

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