日前,《福建省钢铁行业化解过剩产能实施方案》(以下简称《方案》)印发,明确“十三五”钢铁行业化解过剩产能目标任务为445万吨,计划今年内全部完成。

近日,省国土资源厅转发《国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出,发挥国土资源在严格控制新增产能、支持过剩产能企业退出、转产和兼并重组方面的作用,严把钢铁、煤炭等新增产能项目建设用地供应闸门,对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,一律不予受理用地预审。

   
《方案》强调,严禁新增产能,化解过剩产能。各地各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目;各相关部门和机构不得为该类项目办理土地供应、能评审批、环评审批、规划许可等相关业务,对违法违规建设的,严肃问责;鼓励和引导企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、国际产能合作等途径退出过剩产能或低效产能。

产能过剩退出企业土地出让收入,可支付退出国有企业职工安置费用

  《方案》还制定了化解产能过剩,盘活土地资源等措施。产能过剩退出企业涉及的国有建设用地可交由政府进行收储,实施收储的补偿标准由土地储备机构与土地使用权人协商确认;涉及省属企业土地资产的,土地使用权出让成交总价的30%用于当地市、县支付相关税费和交易成本等支出,70%上缴省级财政。产能过剩退出企业涉及的国有建设用地也可由企业自行处理;在符合规划和转让条件的前提下,允许土地使用权人分割转让土地使用权,原为划拨土地使用权的,经批准可采取协议出让方式;改变工业用地用途作为商业服务等用途的(经营性商品住宅除外),可补办出让手续,补签出让合同,补交土地出让金;利用现有工业用地发展信息服务、研发设计、创意文化、仓储物流以及其他新兴产业的,可暂不办理土地用途变更手续。

支持盘活土地资产,产能过剩退出企业涉及的国有土地可交由政府收回,政府收回国有土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排支付退出国有企业职工安置费用,也可由企业自行处理,在符合规划和转让条件的前提下,允许土地使用权人分割转让土地使用权。

 

经行业主管部门公告的相关过剩行业产能置换项目,在同一市、县范围内因环保搬迁、退城进园的,政府收回原国有建设用地使用权后,经批准可采取协议出让方式,并依据置换方案,按照与产能减量或等量生产对应的土地使用标准,为其安排同类用途用地。

转产为国家鼓励的生产性服务业,可以5年为限有条件继续使用土地

兼并重组、转产转型企业的土地,涉及改变用途的,经批准可采取协议出让方式办理用地手续,转产为国家鼓励发展的生产性服务业的,可以5年为限继续按原用途和土地权利类型使用土地。工业用地不涉及改变用途的,提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。经省级以上人民政府批准兼并重组改制的国有企业,其使用的原生产经营性划拨土地,可以国家作价出资方式处置,兼并重组企业涉及的集体建设用地发生转移的,相关企业可与农村集体土地所有权主体协商,确定土地使用期限,签订土地使用合同,依法办理集体建设用地使用权转移手续。

从今年起,3年内停止煤炭划定矿区范围审批

从2016年起,3年内停止煤炭划定矿区范围审批,期间探矿权到期需要继续延长保留期的,由申请人作出说明后可予保留。未经项目核准机关批准的煤矿建设项目,不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请。

围绕去产能,全面强化对钢铁、煤炭企业的执法监管,及时将违法用地、违法采煤的钢铁、煤炭企业提供给金融机构征信系统,采取联合惩戒措施,推动违法问题查处整改到位。

此外,意见还对停建项目、历史遗留建成项目、违规在建项目等用地处置作出安排。

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