北京市规划和国土资源管理委员会近日正式成立,北京市规划委员会、北京市国土资源局不再保留。

中央城市工作会议提出的“尝试国土规划部门合一”已经迅速进入到实操阶段,并于可以预见的未来在地方层面取得突破。  作为首都的北京,正在积极谋求北京市国土资源局(下称“国土局”)与北京市城乡规划委员会(下称“规划委”)职能及其机构的归并与合并。作为该项工作的重要安排,北京市国土资源局局长魏成林已经出任北京市规划委主任。  国土资源与城乡规划部门的职能与机构整合,主要出于解决土地利用总体规划与城市发展总体规划的协调与衔接问题。而在京津冀一体化的总体工作安排中,中央已经明确提出京冀接壤地区要实行土地利用规划、城市发展总体规划协同发展。  重要前奏  “任命已经下达,市国土局的魏局长出任规划委的主任。”6月1日,一位不愿具名的政府内部人士告诉《中国经营报》记者,魏成林已经被正式任命为北京市规划委的主任,接替调任住房和城乡建设部副部长的原主任黄艳的工作职能,该机构的一把手随即完成调整。  最新出任北京市规委主任的魏成林还有另外一个职务,他还担任北京市国土资源局局长。一人兼任北京市规划委和国土资源局两个市属重要职能部门的一把手职务,在北京市设立这两个职能部门以来,还尚未有过先例。  在担任北京市国土局局长前,魏成林曾任北京市政府副秘书长职务。根据《北京市人民政府关于机构设置的通知》,
“加强本市土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度,加强土地利用总体规划的整体控制作用;加强政府土地储备,强化土地资源参与经济调节、促进产业发展的作用”是北京市国土资源局的重要职能之一。  北京市规划委员会的主要职能之一则在于,组织编制本市城市总体规划、中心城和新城规划、乡镇规划、村庄规划、重点地区修建性详细规划、城市设计导则、特定地区规划,并进行动态评估和补充完善;组织编制近期建设规划、年度实施计划;参与编制本市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;会同有关部门编制城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施、城市地下空间等专项规划;参与制定涉及城乡规划的政策和措施。  多位政府内部知情人士告诉记者,如此人事安排是北京市政府正在考虑归并城乡规划管理和土地利用规划的有关职能,并选择在合适时间,将相应职能和机构归并,形成一个新的市属职能部门机构。  部门合一  2015年年底,中央城市工作会议时隔37年之后召开。多位参与会议筹备的人士均表示,本次中央城市工作会议系于2015年年初,由中共中央总书记、国家主席习近平批示后召开。根据新华社的报道,习近平出席中央城市工作会议,并作重要讲话。  记者了解到,在中央城市工作会议上,即提及了规划、国土部门合一的相关问题。多位参会的地方住房和城乡建设厅人士告诉记者,在会议上,形成了一定的共识,即有条件的地方,可以尝试地方国土资源部门与城乡规划部门合一。  因此,北京市由一人兼任国土资源局局长和规划委主任的职务,并着手进行机构职能整合、机构合并的准备,即是按照中央城市工作会议的有关精神进行的。截至目前,在四个特大型城市中,北京是唯一一个保持规划委员会与国土局分立的城市。

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7月22日闭幕的北京市人大常委会上,表决通过北京市政府提出的人事任免,原北京市规划委主任、北京市国土资源局局长魏成林任北京市规划和国土资源管理委员会主任。

­ 29日,北京市规划和国土资源管理委员会正式挂牌。 曾鼐 摄

  在北京市政府新闻办上个月举行的《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》解读发布会上,北京市编办副主任左铭飞介绍,中央有关文件要求,在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。此次,北京市规划委和北京市国土资源局正式合并,成立北京市规划和国土资源管理委员会,将从管理职能上实现“两规合一”,促进城市规划转型与土地利用方式转变相融合,使空间规划与土地利用规划更一致,更好地发挥规划的引领和控制作用。

­ 中新网北京7月29日电
北京市规委、市国土资源局“合并”。29日,北京市规划和国土资源管理委员会挂牌,“房本”等证件的办理渠道、地点等暂时并未改变。

 

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日前,北京市政府决定,设立北京市规划和国土资源管理委员会,为市政府组成部门,挂首都规划建设委员会办公室牌子;设立北京市城市管理委员会,为市政府组成部门,挂首都城市环境建设管理委员会办公室牌子。不再保留北京市规划委员会、北京市国土资源局、北京市市政市容管理委员会。两个新机构都是市政府组成部门,局级单位。

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29日,北京市规划和国土资源管理委员会挂牌。当天,在南礼士路和和平里两个场地办公的原单位,同时换上新牌子,合并后的办公地点暂未确定。

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北京市副市长陈刚在揭牌仪式上说,新机构的设立不仅是部门的职能整合,更是理念和方式的转变,将实现城市空间规划和土地利用规划“两规合一”。

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北京市编办副主任左铭飞同样表示,北京现阶段发展,面临很多新的形势和任务,如京津冀协同发展的问题、副中心建设的问题、疏解非首都功能、治理大城市病等,都对规划和国土部门提出了新的要求,需要从体制机制上入手进行改革。

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机构整合,对市民办理证件是否有影响?左铭飞当天表示,“不动产权证”,即日常说的“房本”等证件,原来在各区的国土部门登记,现在依然还在原处,只是机构名字更换,办业务的渠道、办公地点和咨询电话等均未改变。

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左铭飞说,在建设项目审批方面,原来的规划和国土两个部门审批,通常是一个流程两个环节,下一步都将变成一个环节,对于之前分别审核发放的规划许可和用地许可等证件,部门合并之后将同步核发。这意味着,以前需要多次办理的手续,日后一次就可以办完。

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据相关负责人介绍,新机构的主要职责、内设机构、人员编制等,将在挂牌后进一步研究制定,一些内设处室及职能会重新设置。

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原北京市规划委员会,于2000年组建,同时挂首都规划建设委员会办公室牌子,是负责本市城乡规划管理工作的市政府组成部门。原北京市国土资源局,于2004年组建,是负责本市土地与矿产资源行政管理的市政府组成部门。

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