记者近日从黑龙江省国土资源厅获悉,黑龙江省及其13市(地)矿业权交易平台已全部建立。其中,13市(地)矿业权交易平台基本隶属于当地国土资源部门,半数以上依托原有土地收购储备交易机构或政府建立的公共资源交易平台,大兴安岭等市(地)直接挂矿业权交易中心的牌子,实现了“矿业权出让转让交易全部进场、交易信息全面公示、交易过程全程监管”。
新葡萄京手机版,  在矿业权市场建设中,该厅重点瞄准以下三方面工作:
  一是建立健全制度体系。该厅先后下发《关于规范全省矿业权出让转让行为进一步促进矿业权交易平台建设的通知》、《关于做好矿业权招标拍卖挂牌出让的意见》、《关于规范矿业权协议出让的意见》等一系列规范性文件,明确了矿业权公开出让的工作流程及相关文本,逐步形成了“政府主导、市场引导,主体诚信、客体合法,信息对称、竞争公平,程序严谨、监管有效”的矿业权一、二级市场交易机制。
  二是创新探索出让方式。该厅在“招拍挂”方式上大胆尝试“两个延伸”:一是把资源配置方向向精深加工产业延伸,与黑龙江省发改委联合推出了12宗矿权进行产业项目一体化招标;二是把资源配置市场主体向市(地)延伸,与鸡西市政府联合推出了22宗矿权公开出让,与双鸭山市政府联合推出15宗探矿权公开出让。
  三是市场建设成果凸显。在省级层面,除创新出让方式外,该厅自2013年起共公开招拍挂出让矿权270宗,涵盖铜、铁、铅、锌、金、银、锡、煤炭、石墨等10余种战略资源矿种,成功出让110宗,成交价8.02亿元,获得了黑龙江省政府主要领导的充分肯定。在地市层面,形成了“政府搭台、企业唱戏”的矿业权市场建设新局面,矿业权交易日益活跃,交易秩序逐步规范。近年来,黑龙江各市(地)累计以“招拍挂”方式出让非煤采矿权182宗、协议出让28宗、转让17宗,成交金额1.08亿元。
  此外,黑龙江省矿业权市场建设也存在一定的问题,如:多数交易平台依托原有的收储机构,现有交易场所和办公条件无法满足需要;市级矿业权交易平台人员的专业力量有待加强,舆论氛围尚需进一步营造;内设机构、工作职能和人员编制均有待调整;矿业权交易政策亟待统一规范等。

黑龙江省近年来积极推进矿产资源有偿使用和矿业权市场建设,探索建立市场配置资源公开竞争出让机制,不断培育和完善矿业权交易平台。目前,黑龙江省及十三市(地)矿业权交易平台全部建立,实现了矿业权出让转让交易全部进场、交易信息全面公示、交易过程全程监管。  在矿业权市场建设工作中,黑龙江省国土资源厅建立健全制度体系,先后制定并下发了《关于规范全省矿业权出让转让行为进一步促进矿业权交易平台建设的通知》《关于做好矿业权招标拍卖挂牌出让的意见》《关于规范矿业权协议出让的意见》等一系列规范性文件,完善和丰富了全省矿业权市场制度体系,逐步形成了“政府主导、市场引导,主体诚信、客体合法,信息对称、竞争公平,程序严谨、监管有效”的矿业权一、二级市场交易机制。  此外,黑龙江厅在招拍挂方式上进行了大胆尝试,探索“两个延伸”:一是把资源配置方向向精深加工产业延伸,与省发改委联合推出了12宗矿业权进行产业项目一体化招标;二是把资源配置市场主体向市(地)延伸,与鸡西市政府联合推出了22宗矿业权公开出让。  据悉,2013年以来,黑龙江厅共公开招拍挂出让矿业权270宗,成功出让110宗,成交价8.02亿元,超出底价4亿多元。黑龙江矿业权交易平台的建立使得市场化配置资源效果凸显,黑龙江省内外企业积极参与、反响强烈,共有400多家大中型企事业单位报名参与竞标,形成了多轮竞价、争相购买的态势。

黑龙江省积极探索矿产资源市场化配置改革的新途径,通过以招拍挂出让矿权为主攻方向激活市场、以加大基础勘查投入为杠杆撬动市场、以产业优化升级为目标调控市场等一系列创新举措,努力把矿产资源优势转变为经济发展优势,使矿业权市场化改革实现了新突破。  矿权招拍挂激活市场  围绕为市场松绑、为创业开路,黑龙江省大力推进制度创新,先后出台了矿业权申请在先、协议出让和招拍挂三个配套规范性文件,明确提出黑龙江省矿业权出让,要以市场招拍挂为主,做实简政放权、清理市场壁垒的减法,做好释放市场空间、营造公平开放环境的加法,处理好政府和市场的关系,真正使市场在资源配置中起决定性作用。  2013年以来,黑龙江省先后推向市场公开招拍挂出让的矿权达204宗,涵盖了铜、铁、铅、锌、金、银、锡、煤炭、石墨等10余种战略资源矿种。已经完成挂牌的140宗中成功出让75宗,成交价款4.74亿元,还有64宗正在公开出让,开创了矿业权市场化改革的新阶段。在招拍挂方式上,把资源配置方向向精深加工产业延伸,黑龙江省国土厅与黑龙江省发改委联合推出12宗矿权进行产业项目一体化招标;把资源配置市场主体向市地延伸,与鸡西市政府联合推出22宗矿权公开出让。市场化配置资源的效果凸显,省内外大中型企业集团、外资企业、民营企业400多家报名参与竞标,形成了多轮竞价、争相购买的态势。鸡西土顶子石墨普查矿权参与竞标公司达16家;鸡西平安石墨普查矿权成交价是底价的48倍;嫩江县嫩北农场金铜普查矿权竞价达162次,成交价3300万元,极大地调动了全社会投资矿业的热情。  加大基础勘查投入撬动市场  黑龙江省不断加大基础勘查投入,作为撬动市场的杠杆。  过去,由于勘查投入不足、基础地质工作薄弱、重点矿种勘查程度偏低,严重制约了黑龙江省深入推进矿产资源的市场化改革。据统计,过去10年里,黑龙江省地质勘查国有投资仅为37.3亿元,不及矿业发展先进省份一年的投资。目前,黑龙江省1∶5万基础地质调查仅完成全省面积的13.7,远低于全国27.3的平均水平,为弥补基础勘查历史欠账,黑龙江省做出了地质勘查工作三年专项部署,将集中投入27.6亿元,安排地质勘查项目220个,重点开展1∶5万矿调煤调、地质异常查证、重点矿种深度勘查,其中2015年将投入14亿元,相当于前5年投入的总和。力争3-4年使黑龙江省基础地质调查覆盖率提升到45以上。  通过提高基础地质工作程度,发挥公益先行的杠杆作用,撬动更多的社会资金进入矿产资源勘查开发市场,形成滚雪球效应,加快黑龙江省找矿突破步伐。  产业优化升级调控市场  在矿权改革上,黑龙江省坚持将产业优化升级,作为调控市场的主要目标。  为向资源开发要增量,加快原字号、粗放式发展向质量效率型集约增长转变,黑龙江省出台了《关于优化矿产资源配置促进矿产品精深加工的意见》,把深加工作为矿业权审批的前置条件,对煤、石墨、钼等深加工要求较高的资源,强化总量调控,提高准入门槛。2014年编制了《黑龙江省石墨资源开发规划》,促进现有石墨企业整合重组,加快产业、产品优化升级,大力发展石墨精深加工业。完善了产业发展相关政策,坚持扶大限小的原则,吸引战略投资者,推动探、采、加一体化产业项目建设。黑龙江省一次性拿出4000平方公里,其中空白区2612平方公里的勘查区块,由中铝力拓集团开展专项地质勘查,勘查阶段计划投入10亿元,开发阶段计划投入200亿元;拿出5000万吨煤炭资源,给中海油华鹤煤化有限公司进行煤化工开发;分别拿出4.6平方公里、钼金属资源量84万吨和2.78平方公里、石墨资源量2100万吨,引进中铁资源集团开发伊春鹿鸣钼矿和鹤岗云山石墨矿。支持重点企业和产业项目建设发展,从而促进矿业产业结构优化升级。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注