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  根据总局党委巡视工作领导小组统一部署,3月1日,总局第一巡视组在勘查总院召开巡视情况反馈会议,对巡视整改工作提出要求。总局第一巡视组和总局党委巡视办有关同志出席会议,总院院长、党委书记潘树仁主持会议并作表态发言。
  巡视组指出了总院存在的突出问题:一是党的建设弱化,监督工作薄弱;二是选人用人不规范,条件把关不严格;三是执行中央八项规定精神不严格,公车管理不规范;四是责任意识不强,基础管理薄弱;五是作风不实,监管松散,资金风险问题突出;六是党委领导核心和政治核心作用发挥不够,单位缺乏竞争力。
  巡视组就下一步整改提出意见和建议:一是切实加强党的建设,认真履行“两个责任”;二是进一步增强大局意识和责任意识,认真落实总局工作部署,明确定位加快发展;三是坚决纠正“四风”问题,规范选人用人工作;四是加强经营投资监管,强化基础管理工作。
  同时,巡视组要求总院党委要按照总局党委巡视工作领导小组的要求,切实履行全面从严治党的主体责任,增强“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,认真抓好整改落实,对存在的问题,要认真分析研究,制定整改方案,明确整改措施,落实整改责任,确保整改取得实质性效果。
  潘树仁代表总院党委和领导班子在表态发言中指出,总院上下要认真贯彻落实巡视反馈意见,把思想统一到总局党委和巡视组的工作要求上来:一是充分认识巡视工作对总院工作的推动作用,不断深化巡视成果;二是认真贯彻巡视工作指导意见,切实加强整改任务落实。总院班子成员及党员领导干部要发挥示范作用,带头抓好自身整改及分管领域整改,做好整改任务分解,强化跟踪督办,形成工作长效机制;三是深入贯彻落实从严治党要求,切实加强党的领导核心和政治核心作用。要坚持“思想建党”和“制度治党”,坚定信念,健全完善党建工作责任制体系,切实履行“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,从严抓好党风廉政建设和反腐败工作。
  总院领导班子成员、机关部门管理人员、所属单位党政主要负责同志及部分职工代表参加了会议。

根据自治区党委巡视工作领导小组的部署,2016年第一轮巡视对42所自治区管理高等院校和3个自治区党委部门、群团、事业单位进行专项巡视。4月28日至5月9日,自治区党委巡视组陆续向被巡视单位党委负责人及领导班子进行反馈,针对巡视发现问题,提出整改建议;被巡视单位党委主要负责人作了表态发言。

  4月15日,国务院国资委党委第二巡视组巡视中国煤炭地质总局情况反馈会议在总局总部召开。国资委党委第二巡视组组长刘学良、副组长王传夫,国资委巡视办副主任张一虹和巡视组其他同志出席会议。刘学良代表第二巡视组反馈了巡视工作意见并讲话。总局局长、党委副书记胡善亭主持会议并作表态发言。
  刘学良严肃指出了总局政治纪律、党风建设、干部选任与管理、“四风”等方面存在的突出问题,主要表现在:政治纪律松弛,“两个责任”缺失。纪律规矩意识淡漠,真实情况隐瞒不报,党建主体责任严重缺失,执纪问责软弱乏力。党风建设薄弱,腐败问题多发。一些企业监管混乱,存在私设小金库、乱发补贴和过节慰问金等问题;个别领导干部以权谋私,违规侵占住房;矿权交易疏于管理,资产安全难以保证;违规投资、开发土地涉嫌利益输送;部分单位和领导干部法制观念淡薄,缺乏合规经营意识。违反选人用人程序和任职回避规定,违规调入、提拔亲属,增加干部职数,在册不在岗和待岗现象普遍,存在吃空饷情况。顶风违纪凸显,“四风”势头不减。公款吃喝、巧立名目滥发福利,违规为离退休和部分现任领导发放春节慰问金、过节礼等。 
  刘学良就下一步整改提出要求:一是严格遵守政治纪律,切实履行“两个责任”。各级领导干部要对党忠诚,讲政治、守纪律、懂规矩,如实报告个人事项,全面说明有关情况;中煤地质总局要高度重视巡视发现的问题,认真做好巡视整改工作,坚决纠正制约企业发展、职工反映强烈、长期无法解决的重点问题;党委要切实担负起主体责任,加强企业党建工作,及时进行换届选举,狠抓党风建设,严格管理领导干部,从严治党、从严治企;党委班子成员要全面贯彻“三严三实”的要求,严以律己、以上率下,真正发挥表率作用;纪委要切实担负起监督责任,严肃处理违规违纪问题,加大执纪问责力度,改进纪检干部作风,增强业务工作能力。二是全面加强企业管控,坚决杜绝违规问题。完善制度建设,狠抓制度落实,严格执行“三重一大”制度和财务联签制度,加强对一把手的监督约束,加强对各级单位的日常监督管理,认真查找并纠正虚增利润、违规融资、私设小金库等各种违规违纪违法问题;严格执行国家相关规定,全面清理纠正系统内违规侵占福利房的问题;进一步规范矿权收购与转让工作,堵住腐败漏洞;加强对各级单位在工程承包、合作经营、土地开发等领域的监督管理,防止相关人员以权谋私、利益输送;切实增强各级领导干部的法制观念,树立合法经营、依法履职的意识。三是大力规范选人用人,真正做到选贤任能。严格执行有关规定,制定完善内部干部管理办法,建立公平公正的选人用人机制,坚持“五湖四海”、任人唯贤,重视群众意见;切实履行选人用人程序,认真落实任职回避的有关规定,严禁领导干部利用职权违规调入亲属或关系人到系统内工作,对上次巡视后仍违规调入、提拔的人员要调查处理;合理设定岗位、编制和人员并按规定制定“三定方案”,自行升格单位要妥善纠正,新成立公司要完全按照企业管理,不得享受事业单位待遇,全面清理在册不在岗、占用事业编制“吃空饷”等问题。四是集中整治“四风”问题,严肃查处违纪行为。总局领导班子成员要严格要求自己,带头做好表率,对于违规公款吃喝的,要做到发现一起查处一起;严格进行薪酬和福利管理,各级单位不得巧立名目、变相违规发放福利,不得用公款支付和报销个人费用,对公款报销学历教育费用等各类违规发放福利或公款报销的问题,要彻底调查并清理纠正,同时对主要责任人进行追责;集中整治公车私用、公款旅游、办公用房超标等问题,把中央八项规定精神落到实处。
  刘学良强调,总局党委要按照领导小组的要求,必须落实全面从严治党的主体责任,切实把纪律和规矩挺在前面,必须抓好整改落实工作,高度重视反馈意见,特别是对存在的突出问题,要认真分析研究,制定整改方案,明确整改措施,落实整改责任,切实推进整改。
  胡善亭代表总局党委和领导班子在表态发言中指出,全局上下要认真学习巡视意见,深刻领会精神实质,把思想统一到国资委党委和巡视组的工作要求上来:一是坚决拥护国资委党委决定,坚决贯彻和执行国资委党委、纪委和巡视组的要求精神,把从严治党落实到位;二是正视存在问题,站在讲政治、讲党性的高度,认真剖析问题原因,找准症结所在,从严从实从快整改。总局党政班子、总部各部门和各直属单位要把落实意见作为头等大事来抓,尤其是对存在的突出问题,一项一项列出清单,逐条认真研究,明确责任主体,规定时限落实;三是以巡视为契机,切实强化党的领导,全面从严治党。切实履行“两个责任”,从严抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神,推动作风建设制度化常态化。认真抓好深化改革,切实维护队伍稳定。
  总局党政班子全体成员、总局总部各部门负责人,各直属单位的班子成员和部分职工代表参加了会议。

 

从反馈情况看,这轮巡视发现被巡视单位普遍存在全面从严治党“两个责任”落实不够到位、党章党规党纪意识不够强、违规破纪时有发生等问题。其中,高等院校科研经费管理使用混乱、基建项目监管不力、党员不足额不按时交纳党费等问题突出、普遍存在。此外,被巡视单位各自还存在一些突出问题:广西民族大学对校内出现的违反政治纪律问题重视不够,在教职工中发展党员不力。桂林电子科技大学违规集资问题没有及时纠正,巨额资金支出违规用白条入账。桂林理工大学公款垫支教职工住宅建设资金和公款支付教职工宿舍物业费。广西中医药大学在财物收支和成人教育管理等方面监督管理不够严格,有违规违纪现象,校办制药厂内控制度缺失,经营管理混乱。广西财经学院有的党员干部个人有关事项报告漏报、少报,存在公款吃喝、变相公款旅游问题。广西师范学院讨论人事问题存在“一言堂”现象,国有资产确认登记不及时。广西艺术学院变相公款旅游,违规发放津贴补贴,非法套现公款,公款私存。桂林医学院下属单位违反财经纪律,伪造、变更会计报表、会计凭证,干扰妨碍巡视工作。玉林师范学院执行组织纪律不够严格,国培项目等管理不够规范。河池学院存在提拔使用干部程序不够规范和部分领导干部不如实填报个人有关事项问题。右江民族医学院存在违规领取报酬、允许部门创收提成、滥发津贴补贴等问题。

 

 

桂林航天工业学院一些领导干部不如实报告个人有关事项、玩风较重,选人用人存在“行政化”倾向。广西广播电视大学执行财经纪律不严格,不按规定管理和处置国有资产。广西教育学院物资采购等重点部位和关键环节管理有漏洞,对二级院系监管缺失,经费管理混乱。百色学院民主集中制落实不到位,二级学院“三重一大”事项议事机制不健全,成人教育重创收轻管理问题突出。梧州学院资金管理不严、没有认真执行收支两条线规定,无公函接待问题突出,节假日公车使用不规范。贺州学院党建工作比较薄弱,存在违反规定发放津贴补贴和奖金等问题。钦州学院违规审批发展学生党员,并轻教育管理,一些学生党员质量不高。广西民族师范学院存在公款旅游、公款购买土特产和高档工艺品送礼等问题。广西经济管理干部学院干部选拔程序执行不够严谨,讨论干部未执行回避制度。桂林旅游学院校办企业财务管理混乱,成为少数人谋取利益的“自留地”和“提款机”。广西科技师范学院个人借用公款问题严重,公款购买礼品、报销保健费用和旅游景点门票、违规发放奖金、铺张浪费等问题突出。广西警察学院工程项目建设和专项资金使用违规违纪问题严重,存在公款旅游、兼职取酬等问题。广西政法管理干部学院挪用财政资金建设教职工住宅楼,个别部门及下属单位存在设立“小金库”、公款旅游及违规使用联合办学资金等问题。广西体育高等专科学校违规量身定制聘用条件,“近亲繁殖”问题突出。桂林师范高等专科学校对财务收支监管不到位,个别二层单位坐收坐支,设立“小金库”。广西幼儿师范高等专科学校财务管理不规范,有虚报现象,存在廉政风险。广西职业技术学院选人用人不规范,变相公款旅游,公款送土特产、发放纪念品。南宁职业技术学院校企合作不规范,选人用人把关不严。柳州职业技术学院超标准报销差旅费,违规公款宴请。广西机电职业技术学院选人用人存在地域性倾向,违规发放办班收入,滥发加班费。广西水利电力职业技术学院存在公款旅游和违规发放过节费等问题。广西交通职业技术学院违规发放津贴补贴,公款购买月饼,公款旅游,无公函接待,违规发放过节费。广西建设职业技术学院领导长期使用下属企业车辆,违规转专业问题突出。广西农业职业技术学院对参股控股企业监管缺失,存在到下属企业超标准吃请、违规发放津补贴和虚报领取培训经费等问题。广西生态工程职业技术学院超标用车用房,公车私用,接待公私不分,对股份制联营造林和自营经济地清理久拖不决,变相利用国有资产营私。广西国际商务职业技术学院存在利用虚假协议套取并私分财政培训经费等问题。广西工业职业技术学院在招生工作中违规发放招生奖励费。广西经贸职业技术学院对校企合作企业审核不严、监管不力,导致国有资产流失。广西电力职业技术学院“三公经费”开支不严格,存在培训费坐收坐支现象。广西工商职业技术学院选人用人有违规现象,工作人员涉嫌贪污公款。广西卫生职业技术学院对国有资产监管不力,合法权益受到侵害。自治区直属机关工作委员会违规公款私存私放,违规发放加班费、劳务费、奖金等。自治区工商业联合会去“机关化、行政化、贵族化”工作还不到位,执行财经纪律不严格。广西农业科学院及下属单位所属企业管理混乱,国有资产出租和科研副产品处置存在监管漏洞,国有资产存在流失风险。

 

巡视组在反馈中均指出,还收到反映一些领导干部的问题线索,已按照有关规定移交有关部门处理。

巡视组组长针对被巡视单位存在的突出问题,提出了整改意见建议。要求被巡视单位党组织加强党的领导,充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用,落实好党委领导下的校长负责制,确保中央和自治区重大决策部署落实;加强基层党建工作,认真组织开展“两学一做”学习教育,唤醒党员党章党规党纪意识,严明政治纪律和政治规矩,把责任和压力向基层党组织延伸和传递;切实担负起全面从严治党主体责任,将责任细化、具体化,压实党委书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任,强化监督执纪问责,把纪律挺在前面,加强党员干部的教育管理监督;锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,抓早抓小,动辄则咎,坚决查处顶风违纪行为;认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按规定的程序、标准、条件选人用人,着力整治选人用人的不正之风;建章立制,加强监管,加强对基建项目、科研经费、财务管理等重点领域和关键环节的监督检查,建立健全规章制度,堵塞漏洞。

自治区党委巡视工作办公室负责人在参加巡视组向被巡视单位反馈时指出,巡视整改是巡视成果运用的关键环节,是对巡视成果的检验,也是对党风廉政建设和反腐败工作的检验。巡视整改到不到位、成效如何,群众关注、社会关注。强调各级党组织要深入学习习近平总书记重要讲话精神,坚决落实政治巡视要求,坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党;要高度重视巡视组反馈的意见,制定整改措施、细化整改任务,建立问题清单、任务清单和责任清单,做到条条要整改、件件要落实。党组织负责人要切实承担落实整改工作的第一责任人责任,做到即知即改、立行立改、全面整改,决不能以业务繁忙为理由应付整改,不能以下不为例为借口取代整改,不能以表面的开会、文字形式代替整改,对于严重违反党的纪律的当事人、责任人,不能以谈话代替纪律处分,不能以行政处分代替党纪处分。对整改工作应付了事、弄虚作假、责任不落实、整改不到位的,严肃追究责任。

被巡视单位党组织负责人认为,巡视组指出的问题一针见血、点到了要害,提出的整改意见对症下药、把准了病根,是对被巡视单位领导班子、领导干部“政治体检”的综合诊断报告,表示坚决接受、全部认领、扎实整改。在下一步整改工作中,要对反馈意见逐项梳理、分类汇总,认真制定整改方案;要做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休;要深刻剖析产生问题的深层次原因,研究提出治本之策,切实防止相关问题“反弹”和“回潮”;要坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执纪问责;要把巡视整改工作与“两学一做”学习教育,与推进本单位本部门的中心工作结合起来,做到巡视整改与学习教育、与事业发展互相促进。

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