“东北是我国建设最早的装备制造业、原材料、能源基地,产品结构、产业结构偏重重化工、能源、原材料,进入新常态以后,适应性就出现了很大问题。下一步,我们将按照党中央国务院的战略部署,加大供给侧结构性改革,坚持多策并举,加减乘除一起做,真正实现多业并举、多点支撑、多元发展,积极培育东北发展新的动能。”国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平在近日国家发改委举行的“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”有关情况新闻发布会上表示。
新葡萄京娱乐场app,  周建平表示,东北地区多元发展包括以下几方面:推进传统优势制造业向产业链高端迈进,加大战略性新兴产业培育,大力对生产性服务业的培育。
  周建平表示,新一轮的振兴和2003年的振兴有着本质的不同。他结合前不久出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》分析了新一轮振兴有如下特点:一是立足新阶段解决新问题。重点是如何提高经济发展质量和效益,加大供给侧结构性改革,提升老工业基地的发展活力和内生发展动力。二是落实新理念探索新路径。从完善发展环境、创造内生动力等方面提出新举措。三是结合新定位谋划新目标。努力使东北地区成为全国经济发展的重要支撑带,具有国际竞争力的先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地。四是结合新要求明确新任务。着力完善体制机制、深化改革开放,着力推进结构调整、增强产业竞争力,着力鼓励创新创业、提升创新引领支撑能力,着力保障改善民生。五是针对新形势出台新政策。出台一些含金量高、针对性强、可操作性强的重大政策举措,真正实现东北地区的五个转型,即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。
  周建平还透露,为了支撑东北的长期发展,国家发改委正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制,推动形成东北新一轮发展的长效机制。

新一轮东北振兴重在转型发展近三年滚动计划中初步规划130多个项目

新一轮东北振兴号角吹响——改变工业“一柱擎天”和产业“二人转”结构

 

国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平在10日举行的新闻发布会上表示,近日出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,是新一轮东北振兴全面启动的重要标志。国家发改委和有关部门、地方正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划,把文件中提出的重要任务和政策举措落实到年度,还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目,近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目,主要涉及基础设施等。

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周建平介绍,现在的东北无论是工业基础、经济基础、社会环境,还是社保体系等,和2003年相比都不可同日而语。新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同,如果说2003年启动的上一轮振兴东北要解决的是生存问题,现在新一轮的振兴要解决的是转型发展问题。从《若干意见》的内容看,有五个方面体现了新。

游客在哈尔滨太阳岛雪博会上游玩拍照。近年来黑龙江传统的“大木头”经济正面临转型,旅游业为林区发展注入了新活力。
新华社记者 王建威摄

第一,立足新阶段解决新问题。振兴的重点是如何提高经济发展质量和效益,通过加大供给侧结构性改革,提升老工业基地的发展活力和内生发展动力,最终提高综合竞争能力。

5月10日,国家发展改革委就新一轮全面振兴东北的热点难点话题举行专题新闻发布会。会上,国家发改委有关负责人针对新一轮东北振兴“新”在哪里、如何从供给侧结构性改革推进东北产业结构调整等问题,作了解答。

第二,落实新理念探索新路径。《若干意见》从完善体制机制、完善发展环境、强化供给侧改革、创造内生动力等方面,提出了一些新的举措。

“新一轮东北等老工业基地振兴和2003年的振兴有本质的不同,那时候要解决的是生存,现在要解决的是转型发展。”国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平指出,东北目前面临的是如何适应新常态要求、如何调整产业结构、如何练好内功使经济社会发展质量效益更好的问题。

第三,结合新定位谋划新目标。这次《若干意见》对东北地区的战略定位提得很高,要形成一个支撑带、五大基地:全国经济发展的重要支撑带、具有国际竞争力的先进制造业装备基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地。五基地、一支撑带既是中央对东北提出的要求,也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

周建平表示,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》主要“新”在五大方面:一是立足新阶段解决新问题;二是落实新理念探索新路径;三是结合新定位谋划新目标;四是结合新要求明确新任务;五是针对新形势出台新政策。

第四,结合新要求明确新任务。《若干意见》提出了四个着力:着力完善体制机制、深化改革开放是全面振兴老工业基地的治本之策;着力推进结构调整,增强产业竞争力是老工业基地的关键之举;着力鼓励创新创业,提升创新引领支撑能力,是全面振兴老工业基地振兴的决胜之要;着力保障改善民生,使人民有更多获得感是全面振兴老工业基地的稳定之基。

“这个文件是经济发展进入新常态下制定的,重点是如何提高经济发展质量和效益,加大供给侧结构性改革,提升老工业基地的发展活力和内生发展动力,特别是最终落到提高综合竞争能力方面。”周建平说。

第五,针对新形势出台新政策。《若干意见》要求发改委和相关部门、地方政府一起配合,出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措,真正实现东北地区的五个转型,即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。据周建平透露,为了支撑东北的长期发展,国家发改委正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制,推动形成东北新一轮发展的长效机制。

据介绍,《若干意见》的一大显着特点,是对东北地区的战略定位提得很高,要形成“一个支撑带五大基地”。在周建平看来,这既是中央对东北振兴提出的要求,也是对东北未来发展的重托。“换一个角度说,这也是衡量我们东北是不是全面振兴的重要标志和标准”。

辽宁:2015年底,国务院正式批复了中德高端装备制造产业园建设方案,这是国务院批复的国内第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略性平台。目前,德国企业各类投资项目已有144个。

目前,国家发展改革委正研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划,在把《若干意见》中的重要任务和政策举措落实到年度的基础上,提出了130多个重大工程项目。同时,东北振兴“十三五”规划也在编制中。

吉林:一季度,吉林省GDP增长了6.2%,比去年同期提高0.4个百分点。一季度吉林省服务业增加值增速比去年同期高0.1个百分点,占GDP的比重同比提高2.1个百分点,是2010年以来最高水平。战略性新兴产业发展较快,其中医药、装备、软件信息服务业增速都达到两位数以上。

周建平表示,为切实推动东北等老工业基地振兴,有关部门将从加快政府职能转变、推动国企改革、促进民营经济发展、提升开放水平等方面入手,推进机制体制改革。

内蒙古:《若干意见》提出,要打造北方生态屏障。内蒙古将力争到2020年全区森林覆盖率达23%,草原植被盖度提高到46%,森林、草原、湿地、河流、沙漠沙地、农田等六大生态系统趋于稳定,国土空间开发强度控制在1.6%以内。

在国企改革方面,由于东北的国有经济比重比较大,国企改革主要的出发点是建立现代法人治理结构,真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制,特别是在用人、薪酬等制度方面,亟须建立起比较完善的治理结构,切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

黑龙江:黑龙江将加快绿色食品产业发展。以建设亿亩生态高产标准农田为抓手,实施减化肥、减农药、减除草剂“三减”行动,到2020年全省绿色有机农产品知名品牌、认证面积和食物总量均居全国前列。加快现代畜牧业发展,到2020年全省畜禽规模化养殖比重达60%以上。加快“互联网+农业”新型业态发展。

依托“一带一路”建设提升开放水平,对于东北地区发展十分有益。东北区位优势比较明显,沿边沿海的优势也非常突出,我国提出的“一带一路”建设,俄罗斯提出欧亚经济联盟,蒙古国提出草原之路,借助中俄蒙经济走廊建设,陆海联运、互联互通有很多文章可做,包括跨境电商在内的新兴业态也有很多发展的空间。

周建平表示,东北是我国进入计划经济最早的区域,现在也是影响最深的区域,因而当前的改革任务也相对更重。下一步,将继续加大改革力度,使东北的市场活力和发展动力有更大改善,为全面振兴东北创造良好环境。

在回答如何从供给侧结构性改革推进东北产业结构调整,改变东北地区工业“一柱擎天”和产业单一的“二人转”结构时,周建平表示,结构问题确实是制约东北发展的一个重要问题,无论是技术结构、产品结构还是产业结构,都很不适应经济进入新常态后的需求。

“东北是国家建设最早的装备制造业、原材料、能源基地,产品结构、产业结构偏重重化工、能源、原材料。下一步,将加大供给侧结构性改革,坚持多策并举,加减乘除一起做。”周建平说。

与此同时,还可以大力发展现代服务业和生产性服务业。比如,东北有很多很好的旅游资源,冬天冰雪,夏天避暑,具有培育新的消费增长点的潜力。

据介绍,东北地区供给侧改革首先从传统优势产业发力,推进其向产业链高端迈进。一条基本路径就是用现代信息技术改造提升传统产业,从过去仅提供产品向提供服务转变,提高产品的附加值,做优做强现有存量。

周建平表示,供给侧结构性改革的目标是,最终要形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局,真正实现多业并举、多点支撑、多元发展,积极培育东北发展新的动能。

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