为深入推进供给侧结构性改革,江西省委、省政府日前出台降低企业成本、优化发展环境80条措施。经综合测算,该措施将为江西省企业减负超过500亿元。
  目前,江西省企业困难突出表现为市场需求不足,劳动力等生产成本居高不下,每百元主营业务收入成本达88元,比全国平均水平高出2.7元。
  降低企业成本举措包括落实税收优惠政策、降低涉企收费、降低融资成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本、降低财务成本等7个方面60条政策。优化发展环境措施包括提高行政服务效率、完善市场监管体系、支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市场、打造良好营商环境等5个方面20条政策。

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江西出台80条举措为企业降成本、优环境“政府在努力为我们省钱”

 

连日来,萍钢安源钢铁公司车间一片繁忙。该企业采取系列有效措施去产能,主动淘汰、关停落后产能,严格遵守新环保要求。记者
海波 摄

“房价、人工工资都在涨,唯独产品一直在降价。”这些年,企业经营压力越来越大,江西省兆驰光电有限公司总经理胡小明心上的石头也越来越沉。

没有实体经济的繁花似锦,全面小康的宏伟蓝图就好比建在沙堆上的房子;没有优良的发展环境,实体经济就构建不了适合创新生长的综合生态体系,经济内生性增长质量和效益就无从谈起。

直到近一年时间,胡小明开始感受到变化:“政府在努力为我们省钱。”

“进一步优化发展环境,让企业轻装前行。”这是实体经济最迫切的心声。适应新常态,回应企业心声,江西省开展贯穿全年的降低企业成本、优化发展环境专项行动,出台了80条降成本“干货”。

让胡小明“省钱”的,是江西省今年初为降低企业成本、优化发展环境出台的“80条”举措。

江西企业“暖春季”,让人期待。

新葡萄京娱乐场app,明确政策举措,政府能让则让、能放则放

精准把脉

江西省兆驰光电有限公司是一家专业生产数码产品的高科技企业,总部在深圳。随着沿海城市经营成本不断走高,总公司将部分业务转向内地城市,2014年9月落户南昌昌东工业园。

解企业疑难促实体发展

然而,胡小明发现,转移后的公司成本上涨情况并未好转,原本打算今年扩大产能的计划也不得不搁置。

开展降低企业成本、优化发展环境专项行动,是江西省推进供给侧结构性改革的“牛鼻子”工程,是贯穿全年工作的主抓手。

今年初开始,情况有了变化。胡小明的公司每年原本须缴纳税费300多万元,“去年只缴纳了200万元不到,减了160万元”。对今年可享受的优惠,胡小明已经打了申请报告,算下来只需交130多万元。

一季度以来,江西省经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。然而,在整体宏观经济环境仍然复杂、经济下行压力仍然较大的背景下,实体经济依然困难,突出表现在市场需求不足,劳动力、用能等生产成本居高不下。据测算,目前江西省企业每百元主营业务收入成本88元,比全国平均水平高出2.7元。

在江西,一系列降低企业成本、优化发展环境的举措正密集出台。

企业是经济的基本细胞,是经济发展的晴雨表。以新作为应对新常态,省委、省政府高度重视实体经济发展——

“我们能拿到很多优惠补贴,为企业减轻了不少负担。”江西奥其斯科技股份有限公司董事长罗嗣国说,对照降低企业成本、优化发展环境80条政策,自己的企业共享受到优惠政策21条,预计降低成本4703.84万元。

省委书记强卫多次主持召开企业专题月谈会,就如何进一步优化企业发展环境听取企业家的意见建议,指出,全省上下要高度重视,以各种有效方式,努力把情况搞清楚,明白企业“困”在哪、“难”在哪,然后深入分析、精准施策、对症下药,制定出台管用有效的政策措施,进一步稳定市场主体,激发企业家的信心。

江西省发改委主任吴晓军介绍,降低企业成本60条举措,包括落实税收优惠政策、降低涉企收费、降低融资成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本等方面;优化发展环境20条措施,包括提高行政服务效率、完善市场监管体系、支持企业内部挖潜、帮助企业开拓市场、打造良好营商环境等方面政策。

省长鹿心社多次深入基层和企业进行专题调研,对降成本工作进行专门部署、提出明确要求,要求各级政府部门深入开展降低企业成本、优化发展环境专项行动,打出政策组合拳,精准发力,狠抓落实,千方百计帮助企业降成本、拓市场、增效益、强后劲,营造良好环境,促进企业持续健康发展。

“能让则让,能放则放,使企业最大限度地享受政策红利。”南昌市发改委总经济师柳华说,为更好地帮助企业降低经营成本,南昌市给每家企业发放了3份清单,即企业诉求清单、企业投诉清单、企业建议清单。每季度收集一次,集中处理企业反映的问题。

一项项助推企业发展的务实举措相继出台,彰显了江西省帮助企业攻坚克难、逆势发展的信心和决心——

细化权力责任,优惠政策让企业看得懂、用得上

降低企业用能成本,实现工商业用电、用气同价;降低企业物流成本,培育物流产业集群,构建综合交通运输体系,提升商贸物流信息化、标准化、集约化水平。

降成本、优环境,首先要让企业知道,政府出台了哪些优惠政策。江西把优惠政策分九大类汇编成册并刻录光盘,送到企业手中。江西省委书记鹿心社带头进园区、入企业,宣讲政策,解决问题,并挂点联系企业。

减少涉企收费。实施经营服务性收费清单制度,凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费基金项目一律取消;凡没有法律法规依据的行政审批中介服务及收费全部取消,收费项目清减率达到70%左右。

“各项政策相互配套、相互衔接,精准发力、形成合力,我现在每天都要研究这些政策。”罗嗣国手上拿着两份材料,一份政策咨询联系表,一份入企帮扶活动工作方案,符合条件的政策,都被他重点标注了。

今年的省政府工作报告明确提出:要加大企业帮扶力度,开展降低企业成本、优化发展环境专项行动,
切实降低企业交易、人工、财务、物流、用电用气成本……

“大家对‘80条’充满期待。”高安市工信委主任罗电根说,这些政策实实在在能让企业享受到。为方便企业联系咨询,江西统一印发了《政策咨询联系表》,详细提供每条政策相对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱,方便企业快捷地“按图索骥”,与政府相关部门沟通联系。

一诺千金,字字铿锵,彰显了省委、省政府解企业之忧的决心与谋求发展的担当,为企业带来了福音。

南昌、新余等地“瘦身”1000余项行政审批事项,企业到政府部门办事,哪些事归哪级政府哪个部门管,只要点击网页,就能看见一张明明白白的职权清单。

降成本

“优惠政策要让企业看得懂、用得上,要围绕企业最关心、最直接、最突出的问题,努力寻求破解之道,切实帮助企业解决用工、用地、物流等方面的瓶颈问题,尤其是在降低企业融资成本、减轻企业税费负担、缩减企业制度性交易成本等方面想办法、找路子。”高安市市长袁和庚表示。

500亿元“真金白银”为企业减负

开展专项对接,推动产业链式发展

负担轻了,企业活了,江西经济的活力和潜能方能充分释放。降成本、优环境的政策“组合拳”,是江西精准号脉后开出的一剂良方。

南昌市跨境电商产业园2015年9月入驻南昌西湖区,正逐渐聚集一批重要的电子商务企业。

“稳增长的关键是稳企业,企业可盈利、有活力,经济才能有持久的发展动力,这是全省上下形成的一个共识。”省发改委主任吴晓军说,各种成本水涨船高,严重挤占了实体经济利润空间,这是当前企业面临困难的一个重要原因。

“产业园刚一入驻,政府就减免了3年租金。”产业园负责人徐扬介绍,目前产业园已聚集了百度外卖、阿里云等30余家知名互联网企业。“电子商务企业汇聚在一起,政策优惠可以分享,业务往来更方便,本身就已经降低了企业很大一部分成本。”

此次江西省出台的80条降成本、优环境政策,绝大多数都是结合江西省实际的创新举措,最大限度地用足用好了国家政策。不仅含金量高、涉及面广,也充分体现了定向、定期、精准、有力的特点,及时解渴,针对性强,条条都帮到了企业的“心坎”上。

根据《南昌市产业链对接帮扶活动实施方案》,南昌还将分产业组织开展10个专项对接活动,包括电子信息与铜箔铜板集群对接、LED上下游对接、汽车与零部件对接、新能源汽车产业链对接、纺织服装产业与外贸企业对接等,推进产业链式发展,为企业发展创造条件。

其中,涉及降成本方面的举措共有60条,包括落实税收优惠和降低企业收费、融资、用工、用能用地、物流、财务等方面的成本——

“降成本、优环境,既要帮企业,也要扶产业;既要解决即时问题,又要解决长远问题。”南昌高新区党工委书记邱向军介绍,园区组织重点骨干企业对上下游配套企业开展全方位、多层次的技术、产品、劳务对接,鼓励组建产业联盟,推进产业融合发展。

在税费优惠方面的新举措,主要包括全面实施营改增试点,以及落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费加计扣除、缓收困难企业税费等,每年可降低企业税费成本约340亿元,其中,仅营改增即可直接为企业减负170亿元;

在已成立LED、汽车、光伏产业联盟的基础上,江西推进有机硅、新能源汽车、智能电机推广应用、冷轧电工钢、电子信息与铜箔铜板5个产业联盟筹建工作,目前已初步确定产业协作联盟成员名单、联盟章程。同时,先后组织了新钢集团汽车用钢与江铃集团、昌河汽车、汉腾汽车对接会和江西工埠机械GBM无齿轮起重机推广应用对接会,有效帮助企业拓展市场。

化解融资难、融资贵,此次共有11条新举措,主要包括建立存贷挂钩的激励机制、优化企业贷款流程、开展股权众筹融资试点等,每年可降低企业融资成本52亿元;

南昌、赣州、九江等地还陆续组织开展百校联百园活动,在人才培养、职业人才技能培训、科技创新与成果转化、发挥高校智库咨询作用等方面加强校企合作。同时,遴选1000名博士或副高以上专任教师,他们将深入1000家企业开展信息咨询、技术改造、科技帮扶、成果转化等服务活动,为全省产业转型升级提供人才和科技支撑。

在合理降低企业人工成本方面,将降低企业社会保险费用负担,允许经营困难企业暂缓缴纳社保费,允许企业职工教育培训经费税前扣除,允许技术入股人才个人所得税分期缴纳,对符合条件企业给予稳岗补贴。每年可为企业降低用工成本95亿元……

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本着“能让则让、能放则放”的原则,各部门拿出了有利于降低企业成本的“真金白银”和有利于优化发展环境的改革举措。初步测算,每年将直接为企业减负超过500亿元,企业负担将大幅度降低,这充分体现了省委、省政府降成本、扶实体的坚强决心。

优环境

降低制度成本激发市场活力

制度性成本,看似不直接,却关乎企业成本,直接影响地方经济活力。

去年以来,江西省以找准羁绊发展的“痛点”“堵点”和“盲点”为突破口,瞄准要害打出简政放权“组合拳”,以“三单一网”改革为核心,开启了一轮力度空前的自我革命,有力促进了市场活力迸发。

降低制度性交易成本,简政放权是核心。江西省纵深推进简政放权、放管结合、优化服务,用权力的“减法”换取企业的“加法”和市场活力的“乘法”。大幅精简行政审批等事项,全面完成省、市、县三级非行政许可审批事项的清理。经过连续“瘦身”,到2015年底,省本级行政审批事项精简率达51%;市县行政审批事项平均缩减比率超过60%。同时,推进行政权责清单制度建设,公布省市县三级权责清单,较国家要求提前近一年半时间。清理规范收费项目,全省的行政事业性收费项目属全国数量较少的省份之一。

在此次江西省出台的80条新政中,涉及优化发展环境的新举措有20条,绝大部分是针对企业反映较为突出的问题和诉求,提出的有针对性举措:

——提高行政服务效率,推进政务服务标准化建设,增加市县行政服务中心功能,完善公共资源交易平台,规范中介服务行为;

——完善市场监管体系,推行综合执法体制改革,加强知识产权保护,加强反垄断市场监管,加强社会信用体系建设;

——支持企业内部挖潜,加快企业两化融合、推动企业集群发展、支持企业创新发展、减轻国有企业办社会的负担;

——打造良好营商环境,梳理政府招商引资承诺,开展重点领域专项检查,健全企业投诉快速受理机制,开展企业与群众评机关活动。

随着政务服务标准化建设、企业投资项目并联核准、企业证照办理“双告知”制度等一系列具体举措的落实,企业办事效率必将大幅提升,时间全面缩短,流程进一步优化。

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