国土资源部近日召开2015年度卫片执法检查业务培训暨经验交流视频会。会上,国土资源部执法监察局局长李建勤提出,2015年度卫片执法检查工作要突出查处整改,加大对遥感监测大图斑、重点地区(矿区)的核查力度,加大对临时用地等三类图斑及卫片执法上报成果的随机抽查力度。
  会议要求2015年度卫片执法检查工作重点抓好三个方面的工作。一是准确把握,严格执行政策标准,严禁任何形式的“变通”。要实行数据填报、审核、把关的逐级签字确认制度,“谁签字,谁负责”。最终报部的数据须经省级国土资源主管部门主要负责人审核签字。二要突出查处整改。加大对遥感监测大图斑的核查力度,按期完成部筛选下发的占用耕地100亩以上的“大图斑”的核查工作,组织筛选本省级的大图斑,交由市县核查,省级抽查。在上年度被约谈问责地区、纳入部要求进一步核实的违法相对严重地区、日常报备的违法案件情况与卫片执法检查成果差异较大地区中选取重点地区(矿区),进行全面核查。加大对临时用地、设施农用地、报拆除用地等三类图斑以及卫片执法上报成果的随机抽查力度。三要抓紧开展约谈问责工作,坚持省级人民政府作为约谈主体,省级全覆盖开展约谈,坚持开门约谈,加大宣传力度。国土资源部将派员参加并督导部分省级约谈会。对符合问责条件的,要启动问责程序。
  李建勤在会上通报,一季度11个省级国土资源主管部门共立案查处、挂牌督办和公开通报70起案件。其中,土地违法案件49起,违法勘查、开采矿产资源案件21起。他要求,尚未开展此项工作的省级国土资源主管部门要进一步加强案件查处工作。
  福建、江西、广东三省代表在会上做了经验交流发言,国土资源部执法局有关同志就土地卫片执法检查中的有关问题进行了讲解培训。全国省、市、县三级国土资源主管部门的分管领导及工作人员、各派驻地方的国家土地督察局的分管领导及工作人员、部机关有关司局、直属单位的负责同志,约4.8万人参加视频会。

国土资源部近日发布通知,决定在全国统一部署开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作(下称“卫片执法”)。  通知明确,要通过开展卫片执法,督促严格规范公正文明查处整改国土资源违法行为,维护国土资源管理秩序;监督检查国土资源监管责任落实情况,评估被检查地区年度国土资源管理秩序;检验被检查地区国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。  本次卫片执法的监察对象包括:国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑;国土资源部部下发的矿产疑似违法图斑。  根据安排,国土资源部将从近期到2016年6月底,分步下发2015年度土地变更调查数据及遥感监测图斑数据、2015年度重点矿区矿产疑似违法图斑数据和2015年度重点矿区以外的矿产疑似违法图斑数据。  市级国土资源主管部门将根据国土资源部下发的数据,完成对县级实地已拆除图斑情况的验收,并通过卫片执法信息系统,向省级国土资源主管部门上报卫片执法结果。省级国土资源主管部门可以依此结果开展约谈工作。  2016年7月底前,省级国土资源主管部门完成2015年度卫片执法省级验收等工作;在考虑违法行为查处整改结果的基础上,启动问责工作,并向国土资源部报送工作报告和检查结果。  国土资源部将适时组织对下发的遥感监测图斑和矿产疑似违法图斑开展随机抽查、重点核查。在省级卫片执法工作完成后,国土资源部将组织对省级卫片执法工作进行抽查,重点抽查国土资源违法案件查处及整改落实情况,推动地方各级国土资源主管部门依法依规履职尽责。  通知还明确,2015年度卫片执法工作将与土地变更调查工作协同推进,同时与土地例行督察工作相衔接。  通知要求,各级国土资源主管部门必须明确职责任务分工,切实抓好工作落实;严格规范公正文明执法,严肃查处国土资源违法行为;改进约谈问责方式,增强约谈问责的严肃性;评估检验日常执法监管,努力实现监管方式转变;推行执法信息公示制度,探索卫片执法情况网上公开。

2016年度土地矿产卫片执法监督检查已经开始。对此次检查,国土资源部今天提出,对土地管理秩序混乱,符合“15号令”第三条规定应予问责的地区,要立即启动问责。省级应问责而没有问责的,国土资源部将启动问责。

 

据国土资源部介绍,2016年度土地卫片检查的工作对象为该部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后,涉及违法用地的图斑;同时还有矿产疑似违法图斑。

按照国土资源部的要求,该部统一组织土地卫片检查和全域土地例行督察。国土资源部要求,对监督检查中发现的问题,经国家土地总督察批准后,向省级以及计划单列市人民政府提出整改要求。对发现的重大典型违法行为,国土资源部要求,各督察局及时向该部报告;对属于该部管辖的土地违法案件,由该部进行立案查处。

对于约谈问责,国土资源部提出,地方各级国土资源主管部门在确定约谈、问责地区时,要全面理解《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)第三条的有关规定,避免出现“唯15%比例论”的倾向。“要结合土地例行督察结果,除考虑违法数量大、比例高、问题多的市、县外,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的地区,要纳入约谈、问责范围。”国土资源部说,对违法比例虽然不高或数量不大、但不认真组织查处整改的,日常执法评估问题突出的,也要纳入约谈范围。

对于如何约谈,国土资源部明确,省级人民政府是约谈主体,由省级人民政府负责人对违法严重地区的市、县人民政府主要负责人进行约谈。国土资源部要求,开展约谈时应邀请本地区主要新闻媒体参加。同时,国土资源部还将视情况派员参加并督导部分省级约谈会。

“省级国土资源主管部门在确认有关事实后,对土地管理秩序混乱,符合‘15号令’第三条规定应予问责的地区,要立即启动问责。省级应问责而没有问责的,国土资源部将启动问责。”国土资源部提出,各地可以探索利用全天候遥感监测成果,加强对被约谈、问责地区的监测监管。

国土资源部强调,加大对重点地区的核查力度。“在上年度被约谈问责地区、纳入该部要求进一步核实的违法相对严重地区、日常报备的违法案件情况与卫片检查成果差异较大地区中选取重点地区,责成市、县国土资源主管部门进行核查。”国土资源部要求,对核查发现违法严重的地区,要纳入约谈范围;符合问责条件的,要启动问责。

国土资源部要求地方,选取卫片检查中发现的重大、典型案件,进行挂牌督办、公开通报。要求对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件,要按照《国土资源违法行为查处工作规程》的有关要求,进行专项报告;可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发展改革、规划、建设等相关部门,提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责,采取措施共同制止违法行为;必要时,可将有关情况向社会通报。

“在卫片检查中,上一级国土资源主管部门要对下一级国土资源主管部门查处整改国土资源违法行为情况进行考核。”国土资源部提出,查处整改落实不到位问题突出的,不得通过验收。

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