3月16日,李克强总理会见中外记者时表示,简政放权必须一以贯之,哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决,用减政府权力的“痛”,换企业群众办事的“爽”,今年要再砍掉一批审批事项,直接放给市场。

16日的记者会上,李克强总理“接力”去年,再谈简政放权,表示今年要下决心再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场;用减政府权力的“痛”,来换得企业、群众办事的“爽”。他还表示,行使权力不能打小算盘,政府的权力清单要上网,要用上“云计算”,要让“权在用、云在看”。

3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

   
李克强指出,简政放权是转变政府职能的关键,本届政府减少1/3审批事项的目标已经提前实现,根据第三方评估,多数企业和群众对此比较满意。然而,当前审批事项仍然较多,保留的事项中也有很多标准不统一,既束缚了产业发展,也抑制了群众的消费需求。今年要再砍掉一批审批事项,直接放给市场,即使需要审批的也要简化手续。对没有必要的证照,今年要砍掉一半。对于法无据、影响群众创业热情,甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理,该废除的废除。

再砍审批事项推进标准统一

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  李克强表示,放权不等于放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位,还要防止任性、任意地检查。只有这样,简政放权才能更有效,让生产力发展起来、群众得到好处。

今年总理记者会,记者继续“老话题”,问简政放权的问题,认为虽然简政放权改革已进行了几年,但群众仍反映,很多事办起来还很难,办理一些事情有“找不到门”的感觉。

谢谢主持人。总理您好。您刚才提到了通过简政放权激发市场活力,我就想提问一个关于简政放权的问题。我们注意到,简政放权的改革已经进行了几年,但也有一些企业和群众反映,现在很多事办起来还很难,特别是一些事情在办理的过程当中有找不到门的感觉。请问总理,针对这种现象和问题,您下一步准备怎么办?谢谢。

  谈到政务公开,李克强要求,首先该公开的应该全部公开,尤其要加大对涉及公众利益的措施、财政预算收支情况等的公开力度,让群众像扫二维码一样清清楚楚。第二,能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网,权力的运行也要上网,要留下痕迹,减少自由裁量空间。第三,要及时回应社会关切。政府出台的政策,群众看不懂、有疑问,就要解释。

“三年前就在这里,我曾经明确表示过,本届政府减少审批事项要达到1/3,现在这个目标已经提前实现了。”李克强回顾说。他表示,根据第三方评估,多数企业和群众对简政放权比较满意,但确实还存在许多问题,群众还有更高的期待。

很高兴能够一石三鸟,不过不是打,而是答。简政放权可以说是转变政府职能的关键,三年前就在这里,我曾经明确表示过,本届政府减少审批事项要达到1/3,现在这个目标已经提前实现了。根据第三方评估,多数企业和群众对这样做还是比较满意的,但与此同时,确实还存在许多问题,有更高的期待。

 

李克强自数问题——现在的审批事项还比较多,保留的事项中有很多标准不统一。他举了一个刚刚发生的例子:“前几天我到一个代表团参加审议,有代表说他们要办一个医养结合的养老机构,这涉及到养老机构准入、医保定点、收费审批等,要跑多个部门,关键是这些部门的标准还不统一,这让他一头雾水,像你讲的,都‘找不到门’了。”总理说,这种现象束缚了产业的发展,也抑制了群众消费的需求。

我们现在审批事项还是比较多,而且保留的事项当中有很多标准不统一。前几天我到一个代表团去参加审议,就有代表说他们要办一个医养结合的养老机构,群众很欢迎,但是这涉及到养老机构准入、医保定点、收费审批等,要跑多个部门,关键是这些部门的标准还不统一,所以让他一头雾水,像你讲的都找不到门了。这本身就束缚了产业的发展,也抑制了群众消费的需求。

李克强强调,简政放权必须“一以贯之”,哪里遇到问题、碰到阻力,就要设法去解决。他坦言,这是削减部门利益的事情,“我们就是要用减政府权力的‘痛’,来换得企业、群众办事的‘爽’。”他表示,今年要下决心再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场,即使是需要审批的事项也要简化手续。

所以简政放权必须一以贯之,哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决,这是削减部门利益的事情。我们就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。今年要下决心再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场,即使是需要审批的也要简化手续。

谈到要推进标准的统一,李克强以商事制度改革为例,他说,这两年推进商事制度改革,从“证照合一”到“一证一码”,就是一个统一标准的过程,激发了群众很大的创业热情,到现在,每天还有近3万个市场主体诞生。“这个领域能做到,为什么其他领域就做不到?所以要给他们下达硬任务、排时间表。”

尤其是要推进标准的统一。我们这两年推进商事制度改革,从证照合一到一证一码,就是一个统一标准的过程。结果激发了很大的群众创业热情,就是到现在,每天还有近3万个市场主体诞生。这个领域能做到,为什么其他领域就做不到?所以要给他们下达硬任务、排时间表。不仅如此,还有不少证照是没有必要的,今年也要砍掉一半。

李克强强调,对那些于法无据、影响群众创业热情,甚至损害群众利益的不合理文件要坚决清理,该废除的废除。不少证照是没有必要的,今年也要砍掉一半。

对那些于法无据影响群众的创业热情,甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理,该废除的废除。当然,我们说放权并不是说放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位,还要防止任性、任意地检查,这样简政放权才能更有效,才能让生产力发展起来、群众得到好处。我们还要推动优化服务,比如像政务公开加上互联网,让群众少跑腿,还能够办成事。谢谢。

他同时也表示,放权并不代表放任,营造公平竞争环境的监管措施还是必须要到位,同时防止任性、任意地检查,这样简政放权才能更有效,才能让生产力发展起来,群众得到好处。此外,要推动优化服务,让群众少跑腿,还能办成事。

公开是惯例不公开是例外

记者说,大家对政务公开有越来越高的期待,每年依法申请公开信息的数量也在逐渐增多,但一些地方和部门不够“给力”,发布消息相对滞后,“大家心里有些着急,有些意见,总理怎么看?”

李克强回答说,政务公开和简政放权都是推进政府职能转变的关键,中央也明确要求,要推进政务公开,我们还要在若干方面努力。首先,该公开的应该全部公开,“公开是惯例,不公开是例外”,尤其是涉及公众利益的措施、财政预算收支情况等,都应加大公开力度,“让群众像扫二维码一样,清清楚楚、一览无余”。

李克强说,行使权力不能打小算盘,能上网的要尽可能上网,政府的权力清单要上网,权力的运行也要上网,要留下痕迹,这样可以减少自由裁量的空间。他说,人们不是常说“人在做、天在看”吗?现在是云计算的时代,我们要让“权在用、云在看”。

李克强还表示,要及时回应社会关切,要让政策的内涵透明,而且也回应民意。他说,我们出台一些政策,本来就是为了利民、惠民,群众看不懂、有疑问,那就要解释;群众建议如果合理,该修改的就要修改。政务公开实质上是要让政府权力受到监督,有利于政府提高效率,从制度上来避免滥用权力。

避免下岗潮争取拿上新饭碗

一位外媒记者问,如何解决好保持中国经济一定的增速以及避免下岗问题。总理说:“你问问题的时候很严肃,让我略有沉重。”他随后表示,目前中国已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破,“与此同时,要避免出现大规模的下岗潮。”

李克强说,过去两年,中国在钢铁领域淘汰了上亿吨产能,涉及到上百万职工。由于高度重视保护职工的合法权益,保证了大量职工转岗或得到妥善安置,在其中也积累了经验。“下一步推进去产能,我们必须做到产能要去,大量职工的饭碗也不能丢,而且争取让他们拿上新饭碗。”对于一时尚不能做到的,李克强表示,中央财政和地方财政也有能力进行妥善安置,中央已建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金,“如有需要还可以增加”。

■记者观察

谈简政放权总理最爱说“痛”

近三年李克强总理的记者会,前年15个问题,去年17个问题,今年保持17个问题,有些问题成了总理“常答常新”的“招牌”问题。

一项统计调查说,2015年李克强总理工作花费最多的两件事:简政放权、双创。“简政放权”是总理记者会上连续三年“常问常新”的问题,历年的回答里,李克强总理都显示出了一往无前的决心,并多次提到了“痛”这个字眼。前年,他铿锵地说:“开了弓哪还有回头箭。”去年,他这么阐述:“简政放权是政府的自我革命,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。”今年,李克强总理的新表述方式是“要用减政府权力的‘痛’,来换得企业、群众办事的‘爽’”。

有趣的是,北京晨报记者注意到,今年谈简政放权时,李克强总理使用了和去年一样的例子,即推进商事制度改革后带来的变化,去年说的是带来了企业登记的欣欣向荣,今年描绘的则是“激发了很大的群众创业热情”。看来,商事制度改革的经验,总理非常看重。

克强范儿语言“权在用云在看”

李克强总理说话喜欢用口语化的比喻,接地气的“大白话”,听起来好理解又舒服。去年说到不能法外施权,他打比方“不能像开车一样,松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放”。又比如去年用围棋来比喻中国经济如何寻找平衡点,“既要谋势,又要做活。”前年记者会上,谈到金融风险问题,他说“不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石”。

今年,依然有很多鲜明“克强范儿”的语言。在说到近期中国股票市场异常波动,李克强总理说:“还是要瞪大眼睛,练就一双加强监管的‘火眼金睛’。”在说到政务公开的问题时,李克强连打好几个比喻,昨天被很多企业家刷屏点赞的“权在用、云在看”就是又一个接地气的比喻典范。他还说,政务公开要“让群众像扫二维码一样,轻轻松松,一览无余”。

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