全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行接受记者采访时表示,煤炭的分散燃烧是造成雾霾的重要原因之一,而推动煤炭集中清洁高效发展,则是推进经济绿色发展和能源生产消费革命的重大举措。 
  

  十八届五中全会提出了五大发展理念,特别是部署了推动绿色发展六项重点任务。对此,全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行接受采访时表示,生态文明建设已经成为我国经济社会发展中的一个突出短板,推动煤炭集中清洁高效发展,是补齐这一短板的重要途径,也是推进经济绿色展和能源生产消费革命的重大举措。

中新社北京3月12日电
将由本次全国人大大会审议的“十三五”规划纲要草案提出,“十三五”期间地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

 

   
近年来雾霾已经成为困扰许多城市的心腹之患。针对雾霾成因,陈进行组织技术人员对北京市区和郊县进行了调研。调研初步成果显示,污染物主要来源有两个。其一是油,主要是汽车尾汽所致,交通拥堵时,汽车低速行进加上频繁提速、减速,发动机燃烧效率极低,排放大量污染物。其二是煤,主要是煤炭分散燃烧所致。特别是冬季分散取暖时,原煤直接燃烧,郊区几乎每户一根烟囱,根根冒黄烟,个别村镇居民甚至在晚上因空气质量差而不敢出门。

这不是一个能轻松完成的环境约束性指标。与全国政协委员白岩松“替政府捏把汗”一样,多位委员接受中新社记者采访时也为此担忧。

  近几年,围绕“雾霾”的讨论一直是两会的热点之一。     

  “大气中超过70%的二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物来源于煤炭分散的直接燃烧。据统计,2014年,我国能源消费总量42.6亿吨标准煤,其中煤炭占66%,电煤占煤炭消费总量的比重为47.5%。“(电煤占煤炭消费总量的比重)虽有较大提高,仍然处于较低水平,比OECD国家2012年平均水平要低32个百分点,比2012年世界平均水平也要低14个百分点,与2020年行动目标还有12.5个百分点的差距。煤炭集中清洁高效利用仍然具有较大空间,而且任务十分艰巨。”陈进行告诉中国经济网记者。

对此,环保部部长陈吉宁在十二届全国人大四次会议记者会上说,中国“治污”将经历三个阶段:收效小、质量受波动、问题得以解决。

   针对“雾霾”成因,陈进行还和记者分享了他去年的调研成果。“我们组织技术人员对北京市区和郊县进行了调研。调研初步成果显示,污染物主要来源有两个。其一是油,主要是汽车尾汽所致,排放大量污染物。其二是煤,主要是煤炭分散燃烧所致。特别是冬季分散取暖时,原煤直接燃烧,郊区几乎每户一根烟囱,根根冒黄烟,个别村镇居民甚至在晚上因空气质量差而不敢出门。”   

  为此,陈进行提出如下建议:

环保重在地方执行

  “不难看出,我国煤炭集中清洁高效利用仍然具有较大空间,而且任务十分艰巨。”陈进行告诉记者。   

  一是高度重视热电冷多联产项目发展。根据城市、小城镇甚至是农村热负荷及冷负荷情况,因地制宜通过现役机组改造、新建燃煤或燃气项目等方式,扩大集中供热以及供冷面积,并完善民用及工业用热、用冷定价机制,保证热电冷联供企业正常生产经营及发展基本需要。

中国环境监测总站物理监测室副主任温香彩委员坦言,一些地方GDP增长和环保就是一种相互博弈的关系。

  为此,陈进行建议,“国家有关部门进一步加大对煤电企业节能环保改造政策支持力度,除价格政策外,可通过财政、信贷政策同步予以支持。”陈进行表示。     

  二是加大对电源项目规划的管控力度。随着行政审批体制的改革,电力项目审批权已下放到地方政府。随之也产生了一些值得关注的问题。地方政府为拉动经济增长,加快了项目审批进度,并要求加快项目建设步伐。为此,建议政府主管部门在做好电源发展规划编制工作的基础上,加强对规划执行情况的管控与考核,确保规划落到实处,确保推进煤电转型升级和各项措施落到实处。

针对环保工作时常出现“灯下黑”,她说,国家环保体制改革的幅度已加大,如省级环保部门对其以下环境监测机构进行垂直管理;政府扩大监督范围,引入了第三方检测机构;将地方政府对环境站点的监测权上收,由国家统一投资、建设、管理、考核等。

  根据城市、小城镇甚至是农村热负荷及冷负荷情况,因地制宜通过现役机组改造、新建燃煤或燃气项目等方式,扩大集中供热以及供冷面积,并完善民用及工业用热、用冷定价机制,保证热电冷联供企业正常生产经营及发展基本需要。 

  三是加大对煤电节能减排的支持力度。发电企业面临的压力越来越大,需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造,后期运营成本也会大幅增加。建议国家有关部门进一步加大对煤电企业节能环保改造政策支持力度,除价格政策外,可通过财政、信贷政策同步予以支持。

温香彩强调,制度改革目的在于加大对地方执行的监管。如今,“最严”《环保法》已出台,环保工作重在地方。

  “国家还应加大对一些创新性、示范性项目的支持力度,通过财政补贴、税收减免等组合措施,保证这些项目的顺利实施,早日出成果、出效益。”陈进行表示。 

  四是加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。由于煤制气、煤制烯烃等新型煤化工项目项目具有首创性、示范性特征,必然要经历一个从探索示范到成熟稳定的过程,所以建议国家加大对这些创新性、示范性项目的支持力度,通过财政补贴、税收减免等组合措施,保证这些项目的顺利实施,早日出成果、出效益。

“污染大户”带头减排

 

    代表委员小资料:

“电力行业是排放大户、污染大户。”中国电力投资集团公司原总经理陆启洲委员说,“十三五”期间,中国电力行业污染物排放三项指标总量至少要在“十二五”的基础上下降50%到60%,所有的火电站都要进行超低排放改造。

  陈进行,全国政协委员。汉族,1955年6月生,山东郓城人,中共党员,经济学研究生,工程硕士,教授级高级工程师,享受国务院政府特殊津贴专家。现任中国大唐集团公司董事长。

“瘦死的骆驼比马大。”温香彩说,大企业进行超低排放改造,对环境改善亦有帮助,但更重要的是,有些中小企业对地方政府的贡献远远小于对当地污染造成的影响,“这些企业该关就得关”。

 

科技创新促煤炭清洁利用

据中国大唐集团公司董事长陈进行委员介绍,大气中超过70%的污染排放物来源于煤炭分散的直接燃烧。

就推动煤炭集中清洁高效发展,他提出四点建议:高度重视热电冷多联产项目发展;加大对电源项目规划的管控力度;加大对煤电节能减排的支持力度;加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。

陈进行认为,生态文明建设已成为中国经济社会发展中一个突出短板,推动煤炭集中清洁高效发展,是补齐这一短板的重要途径,这也是推进经济绿色发展和能源生产消费革命的重大举措。

加快中国能源互联网建设

2015年9月,中国国家主席习近平在联合国发展峰会上宣布,中国倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

对于该议题,中国气候变化事务特别代表解振华委员说,构建全球能源互联网,可实现清洁能源大规模开发利用,具有巨大的经济、社会和环境效益。

为此,国家电网公司董事长刘振亚委员建议,将加快中国能源互联网建设,推动构建全球能源互联网,纳入“十三五”“十四五”国家战略重点,大力推动,加快发展。

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