新春新气象,改革再起航。
  日前召开的中国煤炭地质总局工作会议,在总结近年来的工作,分析行业面临形势的基础上,安排部署了2016年工作,为新一年全面深化改革“怎么干”指明了方向。
  会议指出,全局上下一定要破除自满守旧、不愿改革、不敢改革的思想,进一步统一认识,凝聚共识,形成合力,以壮士断腕、浴火重生的胆识,全力以赴推进各项改革任务和措施的落实,确保改革取得突破、取得实效。
  过去的三年,我们的企业化改革取得了一定的成绩,制定了深化改革的指导意见,明确了重点发展的“四大产业”板块,开展了内部资源重组整合,启动了事企分体运行,党的建设得到加强,为深化改革争取了主动。
  行百里者半九十。随着改革的不断深入,我们将会经受更多险滩激流的考验。未来的发展之路并不平坦。有人用寒冬形容去年的发展环境,但今年比去年可能会更加艰难。新年伊始,唱衰中国经济的声音此起彼伏,大宗商品价格和外汇市场急剧动荡。处于能源工业前沿的地勘行业受到的冲击尤为明显,这要求我们必须主动认清、顺应、把握我国改革大趋势,针对经济进入新常态的特点,主动变革,抓紧推进改革、创新、转型,切实解决发展中的矛盾和问题,努力培育经济发展的新动力。
  一分部署,九分落实。现在,总局深化改革有了清晰明确的“施工图”,关键在于落地落实、务求实效。
  站在新的改革关键节点,我们要把思想和行动统一到总局的部署上来,以加强党的建设为基石,坚持“1235”改革发展总思路,聚焦总局深化改革指导意见的落实,全力实施板块重组和事企业分体运行,扭住关键,精准发力,严明责任,狠抓落实,推动总局全面深化改革不断向纵深发展。
  全面推进企业化改革,实行板块重组,需要解决的问题远比以往任何时候都更为敏感和复杂,难度势必越来越大,这就要求全局干部职工,特别是党员领导干部,必须站在全局高度,按照“三严三实”专题教育要求,心往一处想、劲往一处使,确保总局政令畅通,绝对不能各自为政、畸轻畸重。
  各单位和各级领导干部必须牢固树立责任意识,认清改革的复杂性和艰巨性,既要有自我革命的精神,又要有勇于负责、敢于担当的胆识,勇当改革攻坚的探路者和实践者,以更加坚定的信心、不畏艰难的决心和敢担当、敢负责的勇气,不退缩、不犹豫、不徘徊,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,打好全面深化改革攻坚战。
  改革的过程是不断探索创新的过程,需要有敢闯敢试的精神。我们要有敢问路在何方的勇气,要有踏平坎坷成大道,一路豪歌向天涯的毅力和决心,用自己的智慧和双手在市场的冬天中制造温暖,自己铺就通往春天的路径,实现不利市场环境下的自我救赎。
  我们的改革已经进入深水区,攻坚阶段,没有可以复制的经验。要勇于从“求稳”的思想中解放出来,从“守旧”的观念中解放出来,从“怕乱”的心理中解放出来,积极探索符合总局局情和各单位实际的改革新路子,牢牢把握全面深化改革的主动权和领导权,把困难估计得更足一些,把应对措施准备更充分一些,在改革开放方面迈出更大的步伐。
  改革必然涉及既得利益,一定会有困难和阻力。这需要我们抱定“壮士断腕”的决心,要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气。要正视改革可能带来的发展阵痛,保持改革的定力,勇毅笃行,锲而不舍,战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度,做好打持久战的准备;战术上坚持抓住关键点,致力于打好歼灭战,用绵绵用力、久久为功的韧劲,立说立行、立竿见影的狠劲深化改革,激发呼唤经济发展的体制动力和内生活力。
  改革的新征程已经开启,新的一年,让我们以猛虎下山的气势,敢啃“硬骨头”的精神,认真践行“三严三实”,主动作为、砥砺奋进,打好全面深化改革这场攻坚战,释放出改革的最大红利,共同谱写打造具有核心竞争力的矿业资源企业集团的新篇章。

我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。
——2012年12月7日至11日,习近平在广东考察工作时的讲话

1月23日下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。总书记强调,要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。

 

敢啃硬骨头,敢于涉险滩

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——改革要勇于冲破观念障碍和利益藩篱

全面深化改革是新时代最鲜明的一个特色。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新篇章,开创了我国改革开放的新局面。尤其在全局性、引领性的一系列重大战略部署中,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,从建设雄安新区到设立海南自由贸易试验区,再到举办中国国际进口博览会、规划粤港澳大湾区……全面深化改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的崭新面貌。

“硬骨头”是现代汉语中经常用到的词汇,比喻艰巨的任务。毛泽东曾在《论持久战》中说:“进攻某一运动中之敌,打早了,暴露了自己,给了敌人以预防条件;打迟了,敌已集中驻止,变为啃硬骨头。”“险滩”原意指江河中水浅礁石多、水流湍急、行船危险的地方,现比喻前进中的困难和危险因素。

全面深化改革进入“深水区”,要坚定继续打硬仗的信心和决心,啃硬骨头,确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头,勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心,以背水一战的气概在关键问题上寻求突破,在短板问题上打开局面。

习近平在中共十八大后第一次到地方调研,视察了改革开放中得风气之先的广东,他用人们熟知的“硬骨头”和“险滩”打比方,旨在说明,在中华民族伟大复兴的历史进程中,尤其是当前和今后一个时期内,中国特色社会主义建设事业将不可避免地遇到很多新的挑战,特别是深化改革将面临新的困难和风险。

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改革开放之初,改革的障碍主要是观念上的,有些人总是拿斯大林模式作为社会主义的标准,把联产承包责任制、经济特区、商品经济等,都当作资本主义。但是这些举措不仅能刺激经济很快增长,而且能让各个阶层都受益。因此,在打破“姓社姓资”的思想束缚后,改革就不可阻挡了。

推进全面深化改革,必须坚持以人民为中心的发展思想,沉下心来,转变作风。改革工作重点要更多放到解决实际问题上,发现问题要准,解决问题要实。我们既要以问题为导向,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招;又要以坚定不移的决心、久久为功的韧劲抓好改革的精准落实,对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改……既当改革的促进派,又当改革的实干家,确保改革举措给人民群众带来满满获得感。

改革开放30多年来,中国取得了举世瞩目的成就。因为我们不仅确定了正确的发展方向,而且制订了可行的路线图,那就是先易后难,走“渐进式”的、“摸着石头过河”的改革道路,在继承中发展。而不是像前苏联和有些东欧国家那样,经济改革搞所谓“休克疗法”。这样,我国在进行改革的同时,既保持了社会必要的稳定,又有力地促进了经济繁荣和社会进步。但是,随着改革的深化,不可避免地遇到了瓶颈,“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。浅滩中可以摸到的石头,也都被摸得差不多了,剩下来的,都是长期积累下来的深层次矛盾,也就是改革已进入深水区或险滩。并且,我们的发展步伐越是快,取得的成就越是大,人民群众的期待就越多,要求也越高。所有这些,都在考验我们进一步深化改革的勇气和智慧。因此,形势的紧迫性,要求我们“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”,回应时代的召唤和人民的呼声。

全面深化改革要讲究方法论,处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,加强政策解读和指导把关。一方面要发挥顶层设计的牵引机和路线图作用,统筹协调各领域、各层次、各阶段的改革,注重改革的关联性和耦合性,立下全国一盘棋的大局观,可持续谋长远的发展观;另一方面,改革方案落地过程中要防止一刀切,鼓励地方大胆试大胆闯,实现改革的因地制宜,逐层细化,精准有效,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,让改革取得最大成效。

改革是一场深刻的革命,它不仅有思想观念的碰撞,更涉及人们之间利益关系的调整,因此需要勇气和决心。30多年来,在改革中形成的利益关系,出现了固化现象。特别是有些利用市场经济还不完善、法制还不健全的漏洞而获得既得利益的群体,不希望调整利益关系,这就成了改革的现实障碍。今天,在新的历史起点上,我们必须再次扬帆起航,直面艰难困苦,敢于迎难而上,冲破一个个利益固化的藩篱和险滩,让改革与发展成果更多、更公平地惠及全体人民,让公平、正义的光辉普照神州大地。

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当前,局部的某个方面的改革、暂时的权宜之计的改革和随机的零敲碎打的改革,已经不能适应当今形势的需要和人民的期待,我们面临着许多前人未曾面对的问题,想绕也绕不过去,想躲也躲不开,全面深化改革势在必行。党的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的“集结号”,现在的关键在落实。“众人拾柴火焰高”,全面深化改革不仅需要党中央坚定的决心和信心,同时也需要动员全社会的力量,尤其需要发挥基层群众的首创精神。改革开放的历史经验表明,革命性的、行之有效的改革举措,往往发端于基层、来源于群众。

机遇稍纵即逝,必须要有充沛顽强的斗争精神,迎难而上,攻坚克难。在新的壮阔征程中,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续高举改革开放旗帜,坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实,以逢山开路、遇水架桥的豪情尽锐出战,确保干一件成一件,谱写新时代改革开放的壮丽新篇。

“硬骨头”不好啃,“险滩”也不容易涉。在面对困难、风险和挑战的时候,我们不仅要“敢于”面对,而且要“善于”解决;不仅需要勇气,还需要智慧。具体而言,就是我们的全面深化改革之路:“步子要稳,就是方向一定要准;行驶一定要稳,尤其是不能犯颠覆性错误。”

央视评论员

中国改革开放的成功实践证明,由浅入深、先易后难、持续不断的渐进式改革是符合中国国情的正确的发展之路。东欧剧变的历史教训表明,极端的“休克疗法”式的所谓改革,对中国的发展是极不合适的。对于中国这样一个大国来讲,在啃“硬骨头”、“涉险滩”的前进道路上,我们必须坚持典型引路,发挥基层首创,由点及面,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

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黑龙江省七台河市

勃利县人民检察院

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