日前,《广西壮族自治区海域使用管理条例》经自治区十二届人大常委会第二十次会议表决通过,将于3月1日起施行。今后,广西用海项目海域使用权将实行招拍挂制度,符合条件的企业均可参加公开竞拍。

近日召开的广西壮族自治区十二届人大常委会第二十次会议,表决通过了《广西壮族自治区海域使用管理条例》,将于2016年3月1日起施行。《条例》共6章45条,包括海洋功能区划、海域使用权取得、海域使用保护及法律责任等方面的内容。《条例》明确经营性用海项目的海域使用权全部实行“招拍挂”管理制度,公开出让海域使用权。与过去取得海域使用权以审批为主的模式相比,这意味着广西今后有条件的企业都可以参加海域使用权的公开竞拍。
《条例》规定,工业、商业、渔业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海或者同一海域有两个以上相同海域使用方式意向用海人的,应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权;但传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或者涉及公共利益的海域除外。海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的具体办法由自治区政府另行规定。《条例》还对海域使用权证如何换发土地证作出了详细规定,对是否补缴土地出让金问题也予以明确。其中规定,可仅凭《海域使用权证书》,办理建设工程规划许可、施工许可等手续。这项“直通车”制度将有利于简化项目建设审批手续,缩短审批周期,促进广西沿海三市海洋经济发展。
广西壮族自治区海洋局有关负责人表示,广西管辖的海域拥有丰富的海洋生物资源、滨海旅游资源、海洋油气及矿产资源、海岛资源。近年来,随着沿海港口码头、滨海旅游、油气开采、临海工业等开发活动日趋频繁,海洋开发密度和强度在持续加大,广西海域使用管理中出现了很多新情况、新问题。由于现行的一些管理办法跟不上海洋经济发展新形势的要求,因而制定一部符合广西海域使用管理实际情况和需要的地方性法规显得十分必要。

我区全面提升生态用海管海水平出台海域、无居民海岛有偿使用的实施意见及配套管理办法

  此前,广西海域使用权取得均以审批为主,此次审议通过的《条例》明确,工业、商业、渔业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海,或者同一海域有两个以上相同海域使用方式意向用海人的,应通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权,传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域除外。海域使用实行自治区、设区市和县人民政府分级审批,通过招拍挂方式出让的,应委托具有相应资质的评估机构进行价值评估,并确定出让底价。出让完成后,由海域所在地的设区市、县人民政府海洋行政主管部门与中标人或买受人签订出让合同。沿海设区市、县人民政府不动产登记机构依法承担海域使用权登记、公告、发证具体工作。

近日,自治区人民政府正式审议通过《广西壮族自治区关于海域、无居民海岛有偿使用的实施意见》和4个配套管理办法,将海洋空间治理纳入海洋经济社会发展全局,全面提升生态用海管海水平。

  与过去繁琐的用海审批模式相比,招拍挂制度不仅能够缩短审批周期,也有利于提高海域开发效率,合理地体现海域使用价值。据悉,广西海洋局将出台一系列海域条例配套制度,健全海域使用管理的法律制度体系
  日前,《广西壮族自治区海域使用管理条例》经自治区十二届人大常委会第二十次会议表决通过,将于3月1日起施行。今后,广西用海项目海域使用权将实行招拍挂制度,符合条件的企业均可参加公开竞拍。

4个配套管理办法包括《广西壮族自治区围填海历史遗留问题处置管理办法》《广西壮族自治区海洋生态补偿管理办法》《广西壮族自治区不改变海域自然属性用海审批管理办法》《广西壮族自治区海域、无居民海岛有偿使用黑名单管理办法》。《实施意见》和4个配套管理办法,对一些不适应优化营商环境的行政规定进行了突破,并用严格的生态环境修复制度和措施倒逼向海经济走绿色、低碳、循环发展之路,填补了广西在用海诚信体系制度上的空白。

  此前,广西海域使用权取得均以审批为主,此次审议通过的《条例》明确,工业、商业、渔业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海,或者同一海域有两个以上相同海域使用方式意向用海人的,应通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权,传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域除外。海域使用实行自治区、设区市和县人民政府分级审批,通过招拍挂方式出让的,应委托具有相应资质的评估机构进行价值评估,并确定出让底价。出让完成后,由海域所在地的设区市、县人民政府海洋行政主管部门与中标人或买受人签订出让合同。沿海设区市、县人民政府不动产登记机构依法承担海域使用权登记、公告、发证具体工作。

根据《实施意见》,如何市场化出让海域、无居民海岛?自治区海洋局负责人介绍,首先需由沿海3市人民政府拟定海域、无居民海岛的项目招标、拍卖、挂牌出让方案,报自治区海洋局审核通过后,提请自治区人民政府审批。再由沿海3市海洋部门通过政府公共资源交易平台公开交易,中标单位与沿海3市海洋部门签定出让合同并交纳海域出让金,便可到市不动产管理局领取海域海岛使用权证书。

  与过去繁琐的用海审批模式相比,招拍挂制度不仅能够缩短审批周期,也有利于提高海域开发效率,合理地体现海域使用价值。据悉,广西海洋局将出台一系列海域条例配套制度,健全海域使用管理的法律制度体系。

海域、无居民海岛用途管制标准是什么?哪些海域、无居民海岛可以开发利用?根据《广西海洋功能区划》划定的海域功能用途,广西海域大致可分为工业用海、城镇用海、港口码头航道用海、养殖用海和保护区用海等。项目用海的范围必须符合功能区确定的用途。《广西海岛保护和利用规划》确定了海岛名录,大致划分为保护范围的海岛、可开发利用的海岛,申请开发利用的海岛必须在可开发利用名录内。

按照国土空间规划的要求,我区将加强海域、无居民海岛用途管制,根据产业用海用岛的必要性、产业经济社会效益、产业对生态环境的影响程度等,确定并动态调整海域空间规划明确的区域用海用岛产业准入目录,实行差别化供应政策。沿海各市将根据社会经济发展规划,制定海域海岛使用规划,并根据年度产业项目发展需要,确定出让的海域海岛面积、数量。对生态保护红线区域内的海域、无居民海岛,禁止开发利用;对生态资源脆弱的海域、无居民海岛,禁批禁填;对生态保护红线区域外的海域、无居民海岛,在生态脆弱性评价和资源环境承载力评估的基础上,节约集约利用;严控占用自然岸线的海域、无居民海岛开发利用活动。

海域海岛使用权受物权法保护,并享有不动产的各项权益,按合同规定的期限和规定的用途开发利用并取得收益,海域海岛使用权也可以转让、出租、抵押。

国家、自治区和各市、县海洋部门对海域、无居民海岛实行严格监管。自然资源部通过卫星,每月对各省区海域海岛使用的疑似违法违规疑点、疑区进行现场核查;自治区海洋局下设有中国海监广西区总队,各市海洋主管部门下设有中国海监市支队,负责对海域海岛使用事前、事中、事后的使用监管;发现有违法违规使用海域海岛的行为,将按照海域海岛管理相关法律法规进行查处,要求违法违规单位处分相关责任人,并恢复海域海岛原状。

我区沿海市、县人民政府将根据本地海水养殖业、旅游开发发展规划,把统一出让的养殖、旅游用海海域在政府公共交易平台发出招拍挂公告;并根据当地各项建设发展需要和海砂开采规划,在海洋功能区划可开采海砂的海域进行勘探、评估,制定海砂开采招拍挂出让方案,经依法审批后,在政府公共交易平台发出招拍挂出让公告。需要养殖、旅游用海和经营、开采海砂的单位和个人可根据公告要求参与招拍挂。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章