煤炭行业一夜入冬,全行业90%以上的煤矿都在亏损,针对这一问题,国家发改委副主任连维良近日在参加2016年度全国煤炭交易会时表示,煤炭行业要加快结构调整转型步伐,向整合兼并重组方向调整。
连维良指出,今年以来,深入推进煤炭行业脱困工作取得了积极成效,一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力,促进了煤矿安全生产形势稳定好转。但由于诸多因素影响,煤炭市场供大于求矛盾依然突出,企业经营困难持续加剧,行业下行压力仍然较大。
数据显示,今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨,同比减少1.2亿吨,下降3.6%,同时,煤炭进口1.7亿吨,减少0.7亿吨,下降30%。
连维良表示,目前发改委正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面,进一步研究完善煤炭企业脱困相关措施。下一步,把煤炭行业作为降本增效的重点,统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系,着力抓好脱困有关政策措施的落实,着力解决运行当中出现的突出矛盾,促进煤炭行业健康平稳运行。
解决煤炭行业当前的困难,需要综合施策,但当前最重要的是改善供求关系,尤其是加强供给侧管理,要扎实推进四个严格治理。连维良强调,严格控制违法违规煤矿建设和生产,严格治理不安全生产,坚决治理超能力生产,严格治理劣质煤生产消费。
同时,煤炭行业上下都要主动认识和适应,加快调整发展战略和工作思路,针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题,当前着力推进三个方面的结构调整,即向整合兼并重组方向调整,向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展,向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展,向煤炭深度加工转化调整。
连维良提到,目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处,产能5.7亿吨/年;9万吨/年以下的有5000多处,产能3.1亿吨/年,这些煤矿一方面生产力水平较低,安全保障程度不高,资源不能充分利用,另一方面,市场主体过多也加剧了市场无序竞争,因此,客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组,总结和推广一些地区行业有效的经验,鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组,壮大一批大型煤炭企业集团,进一步提高办矿标准,推动产业结构迈向中高端。
招商证券煤炭行业分析师卢平指出,可以用困境求生来概括当前的煤炭行业。年初以来,煤价一路重挫,煤炭销量也一路下行,煤企不得不面临量价齐跌的双重绞杀,营收大幅下滑,煤企经营性现金流纷纷锐减,造血能力几近枯竭,融资需求强烈,但整个行业负债率已经上升到67%,加杠杆的空间已经不大,进退两难。
预计未来两类企业能够存活下来。卢平分析,一是有政府支撑的大型煤炭集团,二是低成本的煤炭企业,那些高成本的煤炭企业和小型煤炭企业不得不被迫转型,未来被淘汰和被并购是大概率事件。

    运行局负责同志陪同参加会议。

    连维良最后强调,要持续发挥行业协会的重要作用,探索有效的行业自律机制,加强行业信用建设,促进企业公平、理性竞争和行业健康发展。

   广大煤炭企业要充分认识经济发展步入新常态、能源结构调整等对煤炭需求带来的新变化,积极调整发展战略,加快结构调整转型步伐:一是向整合兼并重组方向调整,二是向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展,三是向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展,四是向煤炭深度加工转化调整。要进一步完善合同签订方式,加快煤炭交易市场体系建设,完善煤炭应急储备机制,推动建立统一开放、竞争有序的煤炭市场体系。

    连维良指出,今年以来,在党中央、国务院领导高度关心和重视下,国务院有关部门和单位深入推进煤炭行业脱困工作,取得了积极成效,一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力,促进了煤矿安全生产形势稳定好转。经过各有关方面的共同努力,煤炭行业脱困取得了积极成效。但由于诸多因素影响,煤炭市场供大于求矛盾依然突出,企业经营困难持续加剧,行业下行压力仍然较大。下一步,将按照党中央、国务院有关部署要求,把煤炭行业作为降本增效的重点,统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系,着力抓好脱困有关政策措施的落实,着力解决运行当中出现的突出矛盾,促进煤炭行业健康平稳运行。

  12月3日,2016年度全国煤炭交易会在内蒙古鄂尔多斯市举行。国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局等有关部门和晋陕蒙等省区,有关煤炭、电力、钢铁、建材、化工等企业和协会负责同志,部分专家学者参会。国家发展改革委副主任连维良参加会议并在开幕式上讲话。会议期间,召开座谈会,听取了重点煤炭企业负责人和有关地方负责同志的意见和建议,共同研究做好下一步煤炭行业脱困工作。

   连维良强调,有关部门、相关地区和煤炭企业要落实“四个严格治理”,严格控制违法违规煤矿建设和生产,严格治理不安全生产,坚决治理超能力生产,严格治理劣质煤生产消费。各产煤地区、煤炭企业要以更大的决心、更加有力的措施,敢于动真碰硬,特别是要加大监督、检查和联合惩戒的力度,确保“四个严格治理”措施落实到位,务求取得实质性实效。

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